Organismo que realiza la consulta: Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región Metropolitana
Tema de la Consulta: Objetivo de la licitación
Resumen
No toma razón de resolución aprobatoria de bases fundado en que el objetivo de la licitación excede el ámbito de competencia de la entidad licitante.
Organismo que realiza la consulta: Subsecretaría de Obras Públicas
Tema de la Consulta: Fundamentación trato directo, Publicación
Resumen
Objeta fundamentación de proveedor único para justificar un trato directo.Observa la no publicación de resoluciones que autorizan el trato directo en el Sistema de Información de Compras y Contratación Pública.
Organismo que realiza la consulta: Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud
Tema de la Consulta: Trato directo
Resumen
Atendido el carácter excepcional del trato directo, éste debe fundamentarse expresamente en el cuerpo del acto administrativo aprobatorio del contrato, en términos que dicha argumentación permita justificar la omisión de una propuesta pública previa, acorde con lo indicado en el artículo 9° de la ley N° 18.575.
Organismo que realiza la consulta: Instituto Psiquiátrico Dr. José Horwitz Barak
Tema de la Consulta: Prórroga – renovación
Resumen
No procede que en lo sucesivo se autoricen nuevas prórrogas a un convenio original, de fecha 1 de enero de 1990, aun cuando tales renovaciones se hayan permitido en el respectivo instrumento, por cuanto, a la luz de lo manifestado por la Contraloría en su jurisprudencia, la práctica de acordar continuas prórrogas de un contrato, cuya vigencia se extienda indefinidamente, no se condice con el principio de libre concurrencia consagrado en el artículo 9° de la Ley N° 18.575, ni con el sistema de licitación pública establecido en la Ley N° 19.886.
Organismo que realiza la consulta: Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud
Tema de la Consulta: Urgencia, Toma de razón
Resumen
Hace presente que el control preventivo de legalidad de los actos administrativos sujetos a toma de razón está previsto expresamente en los artículos 99 de la Constitución y en el artículo 10 de la Ley 10.336. De este modo, la Administración, al momento de planificar los actos que emite, debe prever que el ordenamiento jurídico impone el deber de cumplir con esta exigencia.
Observa cláusula que señala que el Servicio podrá aplicar una sanción “General, Residual y Subsidiaria para el evento que no se contemple una sanción especial frente a una acción, omisión o situación del proveedor”, ya que ella vulnera el principio de interdicción de la arbitrariedad de los actos de los órganos de la Administración, que, en esta materia, impone el deber de fijación y determinación de las conductas que permiten la aplicación de sanciones.
Organismo que realiza la consulta: Servicio de Salud Metropolitano Sur Oriente
Tema de la Consulta: Modificación de bases de licitación
Resumen
La posibilidad de introducir modificaciones al pliego de condiciones sólo procede hasta antes del cierre de recepción de ofertas.
Organismo que realiza la consulta: Unidad Administradora de los Tribunales Tributarios y Aduaneros
Tema de la Consulta: Renovación de contrato, Término anticipado de contrato
Resumen:
No procede establecer una cláusula de renovación automática del servicio contratado, sin contemplar los motivos fundados que la justifiquen, cuando se trata de contrataciones superiores a 1000UTM.
En consideración al principio de certeza y seguridad jurídica no procede que se contemple, como causal de término anticipado del contrato el incumplimiento grave de las obligaciones convenidas, sin señalar las situaciones específicas constitutivas de dicho incumplimiento.
Organismo que realiza la consulta: Particular – Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales
Tema de la Consulta: Competencia Tribunal de Contratación Pública, Competencia Contraloría
Resumen:
Particular solicita investigar posibles irregularidades en una licitación, en la cual no se habría dado cumplimiento a la fecha de adjudicación establecida en las bases administrativas, y uno de los miembros de la comisión de adjudicación tendría relación de parentesco con representantes de la empresa seleccionada.
Sobre la materia, la Contraloría reitera lo señalado en jurisprudencia anterior en el sentido que la ley N° 19.886 ha creado, en su Capítulo V, el Tribunal de Contratación Pública, al que le compete, conocer de la acción de impugnación contra actos u omisiones, ilegales o arbitrarios, ocurridos en los procedimientos administrativos de contratación con organismos públicos regidos por la citada ley 19.886, que tengan lugar entre la aprobación de las bases de la respectiva licitación y su adjudicación, ambas inclusive.
En cuanto a la presunta existencia de parentesco entre uno o más miembros de la comisión de adjudicación y representantes de la empresa favorecida, hace presente que el solicitante no aporta ningún antecedente que avale su presunción.
Con todo, la Contraloría señala que los antecedentes respectivos serán incorporados en futuras auditorías que se efectúen.
Organismo que realiza la consulta: Particular – Subsecretaría de Justicia
Tema de la Consulta: Competencia Tribunal de Contratación Pública, Competencia Contraloría
Resumen:
El Tribunal de Contratación Pública es el órgano competente para conocer de la acción de impugnación contra actos u omisiones, ilegales o arbitrarios, ocurridos en los procedimientos administrativos de contratación con organismos públicos regidos por la Ley 19.886. La acción de impugnación procede en dichos casos contra cualquier acto u omisión ilegal o arbitrario que tenga lugar entre la aprobación de las bases de la respectiva licitación y su adjudicación, ambos inclusive.
Atendido lo expuesto, la Contraloría se abstiene de emitir un pronunciamiento respecto de la impugnación de un particular, por cuanto su conocimiento corresponde al Tribunal de Contratación Pública. Sin embargo, señala que esto no obsta al ejercicio de las atribuciones propias de la Contralaría, entre ellas el examen preventivo de juridicidad de aquellos actos administrativos que emita la autoridad pertinente durante los procedimientos licitatorios y que estén afectos al trámite de toma de razón, o bien la fiscalización posterior a través de las funciones de inspección y de auditoría.
Organismo que realiza la consulta: Servicio de Salud Metropolitano Central
Tema de la Consulta: Resolución aprobatoria de bases
Resumen:
La resolución que aprueba unas bases de licitación, sujeta al trámite de toma de razón, debe transcribir en el cuerpo de la resolución el texto íntegro de las bases y de los anexos de las mismas.