Cosoc de ChileCompra conoce los avances en materia de probidad y cifras de participación de las Empresas de Menor Tamaño

En la tercera sesión de 2024, también se revisaron en detalle las nuevas funciones del Observatorio ChileCompra, sus alertas y monitoreos para la detección de potenciales irregularidades y actos de corrupción por parte de entidades y proveedores del Estado, así como los avances en la implementación de la nueva estrategia de calidad de servicio.

El viernes 23 de agosto se llevó a cabo la tercera sesión del Cosoc ChileCompra 2024, con el objetivo de revisar los avances en materia de probidad, la experiencia de los usuarios en la plataforma de Mercado Público, y la participación de Empresas de Menor Tamaño en las licitaciones de Convenio Marco y otros procedimientos de compra. En esta oportunidad participaron el vicepresidente del Cosoc, Eduardo del Solar de (APIS AG); y los consejeros Alejandro Barros (Espacio Público), Axel Rivas (CONUPIA), Daniel Oyarzún (Fundación Multitudes), Juan José Lyon (Fundación América Transparente), Igor Morales (CICAB) y Francisco Marín (AGPTA).

Tras la bienvenida de la directora Verónica Valle, el jefe del departamento del Observatorio ChileCompra, Juan Cristóbal Moreno, destacó la labor de monitoreo permanente que se realiza de los procesos de compra que efectúan las entidades públicas en www.mercadopublico.cl para detectar potenciales irregularidades, aplicando acciones preventivas y correctivas a favor de rectificar dichos procesos, así como los análisis de las denuncias con reserva de identidad que efectúa el Observatorio a diario, para informar de potenciales actos de corrupción a la entidades fiscalizadoras y persecutoras.

Asimismo, detalló que, en el contexto de los nuevos estándares de probidad con las modificaciones a la ley de compras públicas, el Observatorio se encuentra implementando proyectos de modernización basados en el uso de herramientas de ciencia de datos para su aplicación a las tareas de monitoreo en materia de probidad e integridad. En particular, explicó el proyecto de automatización, que involucra el cruce y aprovechamiento de los datos estructurados disponibles en Mercado Público plataforma (por ejemplo, en las fichas de licitaciones y de órdenes de compra) para construir procesos de consulta robotizada utilizando software RPA (Robotic Process Automation) que permitan adaptar a esta lógica por lo menos 15 reglas que actualmente se aplican en nuestros procesos de monitoreo manual para detectar potenciales irregularidades.

El segundo proyecto, en tanto, apunta al uso de modelos de lenguaje natural, que se puedan aplicar específicamente al análisis de documentos de texto (bases de licitación, actos administrativos y múltiples tipos de anexos que se publican en nuestra plataforma) para identificación de eventuales irregularidades. En una primera etapa se debe desarrollar una infraestructura de datos en ambiente cloud que permita extraer, almacenar y aplicar modelos a un conjunto enorme de datos y durante 2025 se proyecta avanzar en el diseño, testeo y depuración de modelos que permitan predecir con un alto grado de certeza algunas anomalías relacionadas con 20 reglas que se aplican también en las tareas de monitoreo regular.

En segundo lugar, expuso la jefa del departamento de Diseño de Servicios y UX, Isis López, para referirse a los avances del Sistema de Calidad de Servicio y Experiencia Usuaria, presentando el informe de diagnóstico realizado. Este informe incluyó las fortalezas, principales brechas y prioridades detectadas con el objetivo de mejorar la entrega de servicios a la ciudadanía. Se detalló, además, la Metodología de Diseño Institucional con Participación Usuaria en el marco de los estudios cualitativos realizados, como entrevistas, talleres de usabilidad y focus groups, para comprender mejor las necesidades de las personas y asegurar que los desarrollos tecnológicos y aspectos legales estén alineados con las necesidades usuarias.

También se presentó la elaboración de la Política de Calidad de Servicio, que plantea cómo la institución busca relacionarse con las personas usuarias, entregando directrices y líneas de acción a cumplir en las interacciones con la ciudadanía. Esta política establece un marco que orienta los estándares de calidad de servicio y experiencia usuaria en la institución. La actividad concluyó con un espacio participativo para recibir sugerencias y propuestas de mejora en el proceso de la elaboración de dicha política.

Por último, se dio paso al jefe (s) de la división de Estudios y Políticas de Compras, Christian Zarria, quien se refirió a la participación de las Empresas de Menor Tamaño (EMT) en los Convenios Marco y otros procedimientos de compra, recalcando que las políticas de la nueva Ley de compras públicas para las Empresas de Menor Tamaño en este procedimiento entrarán a regir en diciembre de 2024. Se analizó que actualmente las EMT tienen una destacada participación en montos de los convenios de Productos y Servicios para Emergencias, Desarrollo y mantención de Software, Ferretería, y especialmente, en el de Alimentos con una participación de un 50% de EMT, siendo uno de los convenios de mayores transacciones (80 millones USD Neto).

Finalmente, se recordó que las próximas sesiones están programadas para los días 11 de octubre y 22 de noviembre.

Con charla de interoperabiilidad de plataformas continuó ciclo de actividades con organismos de compras públicas de México

Los asistentes pudieron conocer cómo la interoperabilidad entre los sistemas electrónicos y de gestión del Estado facilitan las compras públicas, contribuyendo a aumentar los niveles de eficiencia, transparencia, probidad y participación lo que redunda en la entrega de mejores servicios públicos a la ciudadanía.

La Dirección de Compras y Contratación Pública de Chile realizó este miércoles 21 de agosto una capacitación a 15 personeros de la Dirección General de Adquisiciones y Servicios de la Secretaría de Administración de Nuevo León y la Secretaría de Administración del Gobierno Estatal de Puebla, México.

La actividad -que se realiza en el marco del convenio del Fondo Chile México- es parte de un ciclo en donde también se ha abordado el modelo de Convenio Marco, las compras sustentables y a la participación de mujeres en los negocios con el Estado.

Esta esta oportunidad, expusieron el Jefe del Departamento de Gestión de Proyectos, Eduardo Viveros, quien ha liderado la implementación de varios proyectos de interoperabilidad que hoy operan en Mercado Público y el Jefe de la División de Tecnología de ChileCompra, Cristián Céspedes, quien está a cargo de la estrategia de modernización de la plataforma y el desafío de migración a una arquitectura de software híbrida, para mejorar significativamente la eficiencia operativa.

En la oportunidad, la Jefa de la División de Compras Públicas, Dora Ruiz, destacó el trabajo colaborativo entre Chile y México señalando: “estamos convencidos que estas instancias como las que hoy nos convoca, -de retroalimentación y aprendizajes- son claves para contribuir en la eficiencia y modernización de los sistemas de compras públicas y nos ayuda como países de la región a avanzar en los procesos de manera más equitativa y homogénea”.

Por su parte, el Jefe del Departamento de Gestión de Proyectos, Eduardo Viveros, especificó que se tienen identificado cuatro tipos de integraciones de plataformas. Por una parte el Registro de Proveedores que se conecta con fuentes oficiales como el Registro Civil, el Servicio de Impuestos Internos, la Tesorería General de la República, el Ministerio Público, la Dirección del Trabajo, la Superintendencia de Quiebras y Reemprendimiento  y Tu Empresa en 1 día, con las que se determina que quienes contratan con el Estado no tengan por ejemplo, delitos de cohecho, deudas laborales o prácticas sindicales.

También está la interoperabilidad con la plataforma financiera del Estado, SIGFE 2, utilizada por el sector salud y el Gobierno Central que permite la recepción conforme de los bienes y servicios, validación y devengo automático, además de comprar con presupuesto cierto y agilizar el pago oportuno.

El tercer grupo de integración se refiere a datos transaccionales de Mercado Público que está dado por la API que permite a cualquier persona descargar bases de datos para su interés y el sitio de Datos Abiertos de ChileCompra que entrega comparativas y gráficos dinámicos para facilitar el acceso a la información.

Finalmente estás las otras conexiones, donde se encuentra la Clave Única del Registro Civil con la cuál quienes operan la plataforma transaccional pueden ingresar a www.mercadopublico.cl y la Firma Electrónica.

Por su parte,  el Jefe de la División de Tecnología de ChileCompra, Cristián Céspedes, detalló cómo técnicamente se conecta Mercado Público a las otras plataformas del Estado destacando especialmente su flexibilidad. “No hay una solo forma de integrarse y esto tiene que ver con la complejidad que implica conectarse con terceros. Cada una de nuestras contrapartes de datos tiene diferentes tecnologías de distintas épocas y diferentes mecanismos. Mercado Público es una plataforma flexible que permite variedad de mecanismos y frecuencias con las que se consultan los datos”, señaló. Al mismo tiempo enfatizó en el esfuerzo país por la integración de los servicios de manera que los ciudadanos puedan tener una experiencia transversal con las instituciones, en donde recalcó la relevancia de la Clave Única y la Firma Electrónica.

Los personeros mexicanos destacaron en tanto la labor de ChileCompra como referente de la región y la importancia de estas capacitaciones para sus propios sistemas de contratación.

Nuevos monitoreos automatizados del Observatorio ChileCompra

El equipo liderado por Juan Cristóbal Moreno incorporó una solución automatizada para notificar a los usuarios compradores cada vez que éstos envían órdenes de compra a proveedores que se encuentran inhábiles en el Registro.  

El Departamento del Observatorio ChileCompra sigue mejorando de manera continua el monitoreo de los procesos de compra de los organismos que operan la plataforma Mercado Público. Cabe recordar que junto con la revisión de las denuncias reservadas antes potenciales irregularidades, esta área realiza la revisión diaria de procesos de compra mediante herramientas automatizadas y análisis de aspectos formales y de procedimiento que deberán ser corregidos por las entidades. 

Recientemente, ampliando las estrategias de monitoreo regular, se implementó un robot que envía notificaciones a usuarios compradores cada vez que éstos envían órdenes de compra a proveedores que se encuentran inhábiles en el Registro.  

El robot fue diseñado e implementado por el equipo del Observatorio utilizando software RPA (Robotic Process Automation) y se contó con el apoyo del Departamento de Experiencia Usuaria, el que colaboró en la elaboración y adaptación de los mensajes enviados a los organismos.  

De esta forma, entre los días 10 de junio y 31 de julio se han enviado 42 notificaciones a 35 organismos compradores, las que se relacionan con la situación de inhabilidad observada en 34 proveedores distintos. Respecto del impacto que han tenido las notificaciones enviadas, se observa que 18 de los 34 proveedores (53%) sobre los que se enviaron notificaciones cambiaron de estado INHÁBIL a HÁBIL con posterioridad al envío de la notificación. 

El Jefe del Departamento del Observatorio, Juan Cristóbal Moreno, destacó “que este tipo de herramientas permite ampliar sustantivamente la escala de nuestros análisis y asegurar la oportunidad del monitoreo, apuntando a la detección de anomalías graves que requieren de acciones correctivas urgentes tanto por parte de organismos compradores como de proveedores”. 

Actualmente, bajo el liderazgo de Camila Alarcón, profesional encargada de proyectos de modernización del Observatorio, se encuentra en desarrollo un nuevo robot que identifica a proveedores que incurren en cancelación o rechazo masivo de órdenes de compra.   

ChileCompra invita a participar de la Consulta al Mercado para el Convenio Marco de mobiliario general

Los antecedentes que se recopilen serán un insumo para la elaboración de Bases de Licitación del nuevo Convenio Marco de este rubro.

• Participa directamente aquí.

Hasta el 30 de agosto se encuentra abierta la Consulta al Mercado que busca recopilar información del rubro de mobiliario general, respecto a información técnica como económica de la industria.

A través del ID 3233-4-RFI24 publicado en el módulo de Consultas al Mercado o RFI por su sigla en inglés (Request for Information), los proveedores y fabricantes pueden acceder al archivo para responder sobre materiales utilizados, porcentajes de importación versus fabricación propia y qué tipos de productos agregaría al Convenio, entre otros.

Las Consultas al Mercado son una herramienta que permite obtener información acerca del mercado, precios y características de los bienes o servicios requeridos, tiempos de preparación de la oferta, o cualquier otra que requiera a modo de retroalimentación para elaborar de la manera más completa y precisa posible las bases de licitación.

Prepara tus eventos por Fiestas Patrias ajustándote a lo indicado en la Ley de Compras Públicas

Sigue estas recomendaciones para disfrutar de las celebraciones resguardando la probidad y transparencias de tus contrataciones.

Se acercan las Fiestas Patrias y todo el país se alista para festejar, lo que incluye a los organismos públicos, quienes se preparan para realizar distintas celebraciones junto a la ciudadanía, destacando los municipios que planifican diversos eventos para festejar con sus vecinos y también sus respectivos funcionarios.

Es por ello, que es importante que las instituciones recuerden las instrucciones y recomendaciones de probidad, eficiencia y austeridad:  

• Planifica: Se debe tener claridad sobre cuál es el motivo del evento, el público al que está dirigido, la fecha, el lugar, el clima y, por sobre todo, justificar el motivo de evento.

• Define el presupuesto: Establecer un presupuesto detallado que incluya todos los costos asociados, como arriendo de lugares, servicios de catering, publicidad, seguridad, entre otros. Compara tu presupuesto con otras compras similares de otros organismos públicos.

• Selecciona el procedimiento de compra adecuado: Elige el procedimiento de compra adecuado, priorizando el uso de mecanismos competitivos como la licitación pública o la compra ágil.
  
  En las bases técnicas incluye todo lo necesario para llevar a cabo el evento que estás organizando en términos de recursos humanos (productor, asistente de producción, anfitrión, locutor, entre otros), servicios profesionales (diseñador, edición video, fotógrafo, periodista para difusión, registro fotográfico, técnico audiovisual) e infraestructura (tipo de amplificación, calefacción, aire acondicionado, generador de corriente, iluminación, micrófono, proyector, sillas, mesas).
  
  En caso de que el evento contemple la participación de artistas, se debe solicitar a los oferentes la presentación de la documentación correspondiente que acredite que éstos cuentan con la representación de los mismos.

• Designa una Comisión Evaluadora: Recuerda que con la aplicación de la ley que moderniza el sistema de compras públicas, que todos los funcionarios, independiente de su calidad jurídica, que tengan por función evaluar o calificar procesos de licitación pública o privada, deberán suscribir una Declaración Jurada de ausencia de conflicto de intereses por cada procedimiento en el que participe. Deben cursarse las inhabilidades correspondientes y abstenerse de participar personas que pueden tener conflictos de interés con oferentes o sus representados, incluyendo a artistas o animadores que sean contratados especialmente para la ocasión.

• Adjudica: Realiza la selección del proveedor de acuerdo con los plazos definidos y ajustándose a lo dispuesto en el informe de evaluación.

• Gestión de Contrato: Elabora un contrato detallado que incluya todos los términos y condiciones acordados, así como las obligaciones de ambas partes.

• Controles internos: Intensifica los controles internos de tu organismo. Respalda y justifica la ejecución del gasto asociado al evento.

• Supervisa el cumplimiento del contrato: Recuerda generar la supervisión del cumplimiento del contrato durante la realización del evento, y controla que se cumpla todo lo establecido en las bases de licitación.

• Evalúa: Considera también generar una evaluación post evento de los factores que se podrían mejorar.

Ten presente que el buen uso de los recursos públicos es responsabilidad de todos, además de que la Contraloría General de la República puede realizar auditorías y fiscalizaciones para verificar el cumplimiento de las normativas y la correcta ejecución de los eventos.

Asimismo, recomendamos revisar el instructivo que Contraloría envió a los municipios por uso de recursos públicos en festivales y evento, el cual entrega orientaciones sobre el contenido de los eventos que pueden ser financiados con recursos públicos e insta a no utilizar estos eventos con fines políticos.

ChileCompra y Perú Compras realizan intercambio de experiencias sobre Convenio Marco

La jefa del Departamento de Convenio Marco y Bases Tipo de  ChileCompra, Carmen Luz Jara, explicó el modelo que determina cuándo se realiza una licitación para este tipo de procedimiento que finalmente se traduce en una tienda electrónica en www.mercadopublico.cl. Por parte de Perú Compras, asistieron un grupo de 20 profesionales, encabezados por Milagros Guerrero Barrera, Jefa de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.

El viernes 9 de agosto se realizó un intercambio de experiencias entre ChileCompra y Perú Compras, instancia en donde se revisaron los  criterios que utiliza la institución chilena para determinar cuándo un rubro corresponde o no a licitarse a través de Convenio Marco.

La actividad -donde participaron cerca de 20 profesionales de Perú Compras- fue dirigida por Carmen Luz Jara, jefa del Departamento de Convenio Marco y Bases Tipo de  ChileCompra, quien expuso que los Convenio Marco responden a la necesidad de que los organismos públicos puedan adquirir bienes y servicios altamente estandarizables, de consumo frecuente y uso transversal por el Estado, a través de un solo clic y generando importantes ahorros.

“En base a diversos estudios realizados, la Dirección ChileCompra estableció criterios para determinar cuándo un rubro corresponde o no a Convenio Marco. Estos criterios son la distribución de las compras, la composición de las compras, valor de la centralización, presencia de mecanismos o modalidades de compra alternativos, y otros antecedentes con impacto en la relación costo-beneficio de implementar un Convenio Marco”, expuso Carmen Luz Jara.

En cuanto a la nueva tienda de Convenio Marco, comentó que esta es una de las plataformas más robustas del mercado de comercio electrónico, ajustada a los estándares OCDE, destacando su alta personalización, flexibilidad y escalabilidad en el desarrollo de las tiendas. “Los nuevos convenios tienen fichas configurables, lo que permite simplificar el catálogo y que sea más fácil encontrar el ID correcto según las características del producto y la zona geográfica de despacho. Además, cuentan con un modal en la sección de proveedores, que permite destacar a aquellos que tienen los precios más bajos, incentivando compras que generen ahorro a los organismos públicos”, agregó.

Por parte de Perú Compras, la jefa de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Milagros Guerrero Barrera, agradeció a ChileCompra por compartir sus experiencias y buenas prácticas en los temas referidos, los cuales contribuirán a generar nuevas perspectivas y enfoques, para lograr soluciones y alternativas que pueden mejorar y optimizar los procesos en las compras públicas de Perú Compras.