ChileCompra expone beneficios de Compras Coordinadas a organismos públicos de salud

La jornada fue organizada por la Comisión Nacional de Evaluación y Productividad y los Centros Regionales de Resolución (CRR) del Ministerio de Salud.

Las Compras Coordinadas tienen el objetivo de generar ahorro de recursos y reducción de costos de transacciones, mediante la unión de dos o más entidades para realizar un proceso de adquisición de un bien o servicio, donde a mayor volumen se producen mejores precios para el Estado.

Este procedimiento de compra tiene dos modalidades. En la Compra Coordinada Conjunta, una institución genera la coordinación con otros organismos públicos, y en la Compra Coordinada por mandato, la Dirección ChileCompra representa a una entidad solicitante y agrega demanda para un determinado producto o servicio.

Estos beneficios fueron expuestos en la Jornada de paquetización y compras coordinadas organizada por los Centros Regionales de Resolución (CRR) del Ministerio de Salud, en conjunto con la Comisión Nacional de Evaluación y Productividad, en el marco de la expansión de la estrategia CRR y el estudio en curso “Eficiencia en la gestión de compras y manejo de inventarios en hospitales”, y con el propósito de acompañar a los establecimientos en el proceso de estandarización y paquetización, además impulsando la implementación de compras coordinadas

A la jornada fueron invitadas Paula Moreno, jefa del departamento de Gestión y Asesoría de Compradores, en conjunto con Andrea Lynch y Muriel Troncoso, profesionales de dicho departamento, con el fin de exponer los beneficios y casos exitosos de compras coordinadas, específicamente en el sector Salud, así como las etapas que componen una compra coordinada conjunta para dar a conocer los hitos relevantes para lograr ahorros y eficientar las compras públicas en salud.

“Esta jornada fue exitosa, no solo por la retroalimentación entregada a los compradores del sector salud, respecto de los beneficios de realizar una compra coordinada, sino que también por el trabajo coordinado de los profesionales realizado en el taller, donde se generaron nuevos proyectos de compras coordinadas conjuntas para el año 2025 y se vislumbraron nuevos rubros con potencialidad para una compra coordinada. Vemos que existe un ánimo colaborativo de avanzar en la gestión de un gasto publico eficiente”, comentó Andrea Lynch

Durante 2023, el procedimiento de Compra Coordinada alcanzó un ahorro total del 46%, lo que equivale a 23,46 USD millones.

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En reunión con Subsecretaria de Hacienda se conocieron avances en la Agenda de Modernización

Verónica Valle, directora de ChileCompra participó de la reunión en el marco del Programa de Mejora de la Calidad del Gasto en las Compras Públicas.

El presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Ilan Goldfajn, acompañado de la representante del Banco en Chile Florencia Attademo-Hirt y otros miembros de su equipo se reunieron el lunes 10 de junio con la subsecretaria de Hacienda Heidi Berner; y el subsecretario de Prevención del Delito, Eduardo Vergara, para conocer los avances en la Agenda la Modernización del Estado y analizar la colaboración del BID en distintas iniciativas de ésta.

Berner explicó la institucionalidad para la Modernización del Estado en Chile integrado por un Consejo y un Comité; los contenidos de la Agenda de Modernización, que por mandato presidencial lidera el Ministerio de Hacienda, acompañada por el Coordinador de Modernización del Estado, Rodrigo Lavanderos; el director de la Secretaría de Gobierno Digital, José Inostroza; la directora de la Secretaría de Modernización del Estado, Isabel Millán; el director ejecutivo de Laboratorio de Gobierno, Orlando Rojas, y la directora de ChileCompra, Verónica Valle.

“La modernización, transformación e innovación en el Estado la hemos enfocado en recuperar la confianza en las instituciones públicas, para generar una nueva relación con las personas”, dijo la subsecretaria. Entre las iniciativas destacadas detalló el fortalecimiento del ecosistema de modernización, con la incorporación a partir del 1 marzo de 2024 de la Secretaría de Gobierno Digital al Ministerio de Hacienda por recomendación del Consejo Asesor para la Modernización del Estado (abril de 2023), bajo el paraguas de la Coordinación de Modernización del Estado.

También mencionó las mejoras al Sistema de Evaluación de Inversiones Tecnológicas (EVALTIC) de la Administración Pública: “Entre 2023 y 2024 se ha avanzado en el fortalecimiento técnico de EVALTIC con el apoyo del BID, de tal modo que sus resultados aporten mayor valor en el ciclo presupuestario. Entre las principales modificaciones introducidas este año está contribuir con una mirada rectora a las compras tecnológicas y al despliegue de servicios compartidos; contar con altos estándares para evaluar, segmentar y priorizar las inversiones tecnológicas en el Estado; y gestionar con evidencia de las brechas entre la demanda tecnológica y la capacidad de financiamiento, en el marco del proceso de formulación presupuestaria”..

Por su parte, el Programa de Mejora de la Calidad del Gasto en las Compras Públicas se enfoca en fortalecer el Sistema de Compras y Contrataciones del Sector Público de Chile y su plataforma www.mercadopublico.cl que es administrada por la Dirección ChileCompra, para aumentar su eficiencia y transparencia. La modernización del sistema de compras públicas -que se impulsa a raíz de la entrada en vigencia el 12 de diciembre de 2023 de la Ley 21.634 que modifica la Ley 19.886 de compras públicas- implica una serie de desafíos para todas las entidades que efectúan sus compras a través de ChileCompra, ya que aumentan los estándares de probidad y transparencia con una mayor regulación de los conflictos de interés e inhabilidades y, a partir del 2025, se incrementa la cobertura de entidades compradoras, se promueve la participación de Empresas de Menor Tamaño con un nuevo procedimiento de Compra Ágil y se crean nuevos procedimientos de compras y contrataciones más competitivos, aportando mayor eficiencia en el gasto público.

Sistema frontal: Revisa recomendaciones y la planilla de bienes y servicios más solicitados para compras de emergencia

Para facilitar las adquisiciones de bienes y servicios que se requieren para responder al sistema frontal que afecta a las zonas centro y sur del país, la Dirección ChileCompra recuerda a los organismos compradores los catálogos con los productos más utilizados ante situaciones de contingencia.

Esto incluye el Convenio Marco de Emergencias y Prevención, que dispone de viviendas y camas de emergencia, botellas de agua, kit de alimentación y kit sanitario. También se encuentran los Convenios de Aseo, Alimentos y Ferretería, donde los compradores podrán contar con artículos como pañales, papel higiénico, toallas de papel y gel sanitizante; cajas y bolsas con alimentos; además de maderas, herramientas y otros materiales, respectivamente.

Los encargados de las compras de las instituciones pueden revisar la planilla actualizada de los bienes y servicios que contiene los datos de los proveedores de los Convenios junto con el ID y stock de los productos.

También pueden revisar el decreto que declara zona de catástrofe a varias regiones del país, el cual faculta medidas extraordinarias para realizar las compras de emergencia como son los tratos directos.

• Descarga las planillas de productos de los siguientes Convenios Marco (actualizada al 16 de junio de 2024)
  Emergencias
  Tarjeta de beneficios
  Alimentos
  Aseo
  Ferretería
  Insumos médicos 
• Descarga el Decreto que declara a Coquimbo, Valparaíso, Metropolitana de Santiago, Libertador General Bernardo O’Higgins, Maule y Ñuble como zona de catástrofe (13 de junio de 2024)
• Descarga el Decreto que declara zona afectada por catástrofe a la Región del Biobío (11 de junio de 2024).

Recomendaciones para compras en Convenio Marco

1.- Revisa la maestra de productos en Convenio Marco actualizada para encontrar más fácilmente tus productos.

2.- Corrobora la disponibilidad de stock con el proveedor previamente cuando realizas compras de muchas unidades.

3.- Compara los tiempos de entrega, sobre todo en los Convenios con tiempos de despachos en situaciones de emergencia.

Recomendaciones para compras por trato directo

La normativa permite el uso de trato directo debidamente justificado a través de un Decreto Supremo presidencial que se emite al declarar el Estado de Excepción Constitucional de Catástrofe para la zona afectada. Para este caso excepcional se debe fundamentar que el producto no se encuentra disponible en el catálogo de Convenio Marco vigente, o bien, que se presentan condiciones más ventajosas fuera de la tienda electrónica.

1.- Revisa las recomendaciones de la Directiva 34 para agilizar procesos de compras, prioriza el uso de formatos y plataformas digitales.

2.- Corrobora la disponibilidad de stock con el proveedor previamente cuando realizas compras de muchas unidades.

3.- Solicita tiempos de entrega acorde a la emergencia, considerando distintas alternativas que faciliten la logística.

4.- Utiliza los formatos de resoluciones disponibles en nuestra sección compras de emergencia.

En gira regional ChileCompra capacitó a proveedores y compradores sobre los cambios y beneficios que presenta la ley que modifica el sistema de compras públicas

En conjunto con las Seremis regionales de Hacienda y Economía, se realizaron actividades para proveedores y compradores locales, así como reuniones con servicios y gremios para exponer las nuevas disposiciones de la ley.

Iniciada el martes 7 de mayo en la comuna de Los Andes, región de Valparaíso, y finalizada en la comuna de Concepción el jueves 6 de junio, se llevó a cabo la gira regional de Jornadas Preparatorias de Modificaciones a la Ley de Compras Públicas para proveedores y compradores públicos. En esta primera instancia, fueron 8 comunas de 7 regiones del país las que formaron parte de la gira, donde las usuarias y usuarios de www.mercadopublico.cl pudieron conocer las diferentes oportunidades que presenta Mercado Público, así como los rubros a explotar en su región.

Dentro de los principales temas tratados se abarcó el artículo VII de Probidad y Transparencia, que contempla nuevos estándares asociados a conflictos de interés de funcionarios públicos e inhabilidades de proveedores.

En capacitaciones a proveedoras y proveedores, además del artículo VII vigente desde diciembre de 2023, se entregaron orientaciones sobre las oportunidades que presentan los cambios normativos a partir de diciembre de 2024, beneficiando directamente a proveedores locales, a las empresas menores y a las lideradas por mujeres. Entre las iniciativas se cuentan:

• Compra ágil prioritaria para MiPymes hasta 100 UTM.
• Criterios de priorización hacia la compra regional, a través de la introducción de la definición de “proveedor local”.
• Criterios inclusivos en las licitaciones de Convenio Marco.
• Menores garantías que se solicitan en los procesos.
• Unión Temporal sólo para MiPymes, con el fin de que puedan participar en licitaciones de mayor cuantía.

Trabajo en regiones

En un trabajo en conjunto con la Seremis regionales de Hacienda y Economía, la gira comenzó el martes 7 de mayo junto a proveedoras y proveedores de la comuna de Los Andes, región de Valparaíso, quienes se reunieron en las dependencias del Centro de negocios de Sercotec Aconcagua a fin de conocer los nuevos beneficios de la ley que moderniza el sistema de compras públicas, así como los rubros con mayores oportunidades de negocio a nivel local.

El miércoles 15 de mayo, el equipo de ChileCompra se trasladó hasta la ciudad de Puerto Montt en la región de Los Lagos, para realizar capacitaciones en el Auditorio de la Cámara Chilena de la Construcción en Puerto Montt. Por su parte, Rancagua recibió a representantes de ChileCompra el día jueves 16, para realizar las actividades en el auditorio de la Casa Central de la Universidad de O’Higgins, a fin de que los usuarios conocieran las nuevas disposiciones de la ley de compras públicas.

El día jueves 23 de mayo se realizaron tres capacitaciones en la ciudad de La Serena, región de Coquimbo, las cuales tuvieron lugar en el Centro Tecnológico de la Facultad de Ingeniería de la Universidad de La Serena, en donde además de las nuevas disposiciones de la ley, los proveedores pudieron conocer las oportunidades de negocio que se presentan en la región.

La semana siguiente, específicamente el día miércoles 29 de mayo, el equipo de ChileCompra estuvo en dos regiones distintas. Por una parte, viajaron hasta la ciudad de Iquique en la región de Tarapacá, para realizar dos capacitaciones en el Centro Acelerador de Proyectos Regionales Sociales “Victoria”. Mientras que ese mismo día, pero puntualmente en la ciudad de Temuco, región de La Araucanía, se efectuaron tres capacitaciones que tuvieron lugar en el Museo Nacional Ferroviario Pablo Neruda.

El jueves 6 de junio fue el turno de la ciudad de Concepción en la región del Biobío. Con dos capacitaciones realizadas en el auditorio de la Facultad de Ciencias Empresariales (FACE) de la Universidad del Bío-Bío. Por último, el viernes 7 de mayo, se realizaron dos capacitaciones para compradores de la región de Valparaíso, las cuales se llevaron a cabo en el Auditorio de la Dirección Nacional de Aduanas.

Esta primera gira estuvo enfocada en acercar las nuevas disposiciones de la ley de compras a funcionarias y funcionarios públicos, así como mostrar las oportunidades de negocio que pueden encontrar los actuales y nuevos proveedores del Estado. Sin embargo, no será la única gira, ya que se planea una segunda para el mes de agosto, donde se realizará un nuevo llamado a compradores que ya pertenecen al sistema, así como aquellos que se deben sumar a Mercado Público antes del 12 de diciembre. Pero además, se realizarán charlas a proveedoras y proveedores con el objetivo de enseñarles cómo lograr una mayor participación en los procesos licitatorios del Estado.

Revisa las fotografías de las distintas capacitaciones realizadas en la primera gira de sensibilización.

Compras públicas superaron los US$16 mil millones en 2023 y municipalidades saltan al segundo lugar de operación

Balance anual de ChileCompra revela que el sector salud mantuvo el liderazgo de las compras públicas el año pasado, con US$ 5.441 millones, mientras que el sector municipios mostró el mayor aumento en comparación con 2022, con una variación real de 20,5%. Los rubros que más se transaron fueron medicamentos y productos farmacéuticos, servicios de construcción y mantenimiento, y equipamiento y suministros médicos.

A continuación transcribimos la noticia publicada en el Diario La Tercera en su edición de este 10 de junio:

El mercado público mantiene su tranco acelerado de crecimiento. En lo que es un nuevo récord anual, los montos totales transados por los organismos del Estado a través de la plataforma de ChileCompra alcanzaron a US$16.288 millones en 2023, lo que representa un aumento de más de 8%respecto del año pasado. De esta forma, el crecimiento real de los montos transados durante los últimos 10 años ha sido de casi 100%.

Nuevamente el sector salud lideró las compras con US$ 5.441 millones, lo que equivale a 33% de las transacciones por sector. Sin embargo, este año las municipalidades fueron el sector estrella y desplazaron al Gobierno Central del segundo lugar de compras al crecer 20% real y totalizar US$3.899 millones en transacciones. Gobierno Central llegó a los US$3.679 millones, seguido de Obras Públicas con US$2.103 millones (ver infografía).

Según ChileCompra, el fuerte salto de las compras municipales se explica por transacciones puntuales de algunas comunas. Por ejemplo, las compras efectuadas para contratar servicios de recolección, transporte y disposición de escombros, voluminosos y despojos vegetales de la comuna de Lo Barnechea, la que ascendió a $18.739 millones para un período de siete años; y la adquisición del servicio y provisión personal de mano de obra mayor para la dirección de operaciones y servicios de la Municipalidad de Viña del Mar, por un monto de $8.845 millones por dos años. También se contabiliza la compra del servicio de recolección y transporte de residuos vegetales, escombros y otros servicios de la Municipalidad de Las Condes por $35.932 millones para los años 2023 al 2031.

Mientras, la directora de ChileCompra, Verónica Valle, destacó las cifras logradas en 2023, la subsecretaria de Hacienda, Heidi Berner, enfatizó que los cambios introducidos por la nueva ley que moderniza las compras públicas, publicada hace seis meses, aumentará la competencia en este mercado. “Ya no podrán postular empresas relacionadas en una misma licitación, y compradores y proveedores deberán someterse a mayores estándares de probidad y transparencia. Asimismo, se fomenta y privilegia la licitación pública por sobre otros mecanismos de compra, junto con restringir las causalidades y aumentar las exigencias para los tratos directos, lo que redundará en un uso más eficiente de los recursos públicos”, destacó Berner.

Valle precisó que a partir de diciembre de 2024, cuando empiecen a regir los cambios incorporados a la ley, se ampliará la cobertura del sistema, con nuevos organismos que se van a regir ahora por las exigencias de transparencia, eficiencia y participación en sus compras públicas. “La incorporación de nuevos organismos, como las corporaciones municipales, implica un tremendo desafío para nuestra institución ya que debemos ser capaces de capacitarlos no solo en el uso del sistema de información electrónico, sino también en la normativa legal que sustenta el mercado de las compras públicas”, complementó Valle.

Los más dinámicos

Según el balance, los organismos públicos que efectuaron mayores transacciones en términos de montos a través de Mercado Público en el 2023 fueron la Central de Abastecimiento (Cenabast), con US$1.718 millones en compras de medicamentos; seguido de la Dirección de Vialidad del Ministerio de Obras Públicas (MOP), con US$1.018 millones; y la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Beca (Junaeb), con US$591 millones, para la adquisición de alimentación para párvulos, escolares y estudiantes.

A su vez, los bienes y servicios más contratados en 2023 fueron medicamentos y productos farmacéuticos (US$ 1.414 millones), servicios de construcción y mantenimiento (US$1.345 millones), y equipamiento y suministros médicos (US$1.044 millones).

Directora de ChileCompra expone cambios de la ley de compras públicas en 2do Congreso Internacional de Contrataciones Públicas de Buenos Aires

La directora Verónica Valle, fue parte del panel que discutió el impacto de las buenas prácticas en los sistemas de compras públicas de América Latina y el Caribe.

Este martes 4 de junio se llevó a cabo el 2do Congreso Internacional de Contrataciones Públicas de Buenos Aires, que contó con la participación de relevantes autoridades y expertos en compras públicas. Entre ellos, estuvo la directora de ChileCompra, Verónica Valle, para formar parte del panel “Impacto de las buenas prácticas en los sistemas de compras públicas de América Latina y el Caribe”.

Repasando la historia de la institución, recalcó que hoy en día la Dirección ChileCompra vive un momento clave gracias a la aplicación de la nueva ley que moderniza el sistema de compras públicas en Chile. “Nos encontramos en un punto de inflexión dando un salto evolutivo para mejorar el gasto público, aumentar los estándares de probidad y transparencia, fomentar la participación de las empresas locales y de menor tamaño, así como la innovación y la economía circular”, señaló la directora al iniciar su presentación.

Destacó que, al publicarse la ley, comenzó la vigencia de la mayoría de las disposiciones asociadas a las normas de probidad y transparencia que contempla el nuevo capítulo VII de la ley y que dicen relación con nuevos estándares asociados a conflictos de interés de funcionarios públicos e inhabilidades de proveedores. Posteriormente, debe dictarse el reglamento de compras públicas a los 6 meses de publicada la ley, es decir, a mediados de este año, con el detalle de implementación de muchas normativas de la ley. Pero, asimismo, resaltó que se está trabajando arduamente en las medidas y mecanismos de compra que comenzarán a funcionar a 12 meses de la publicación.

“Esta ley plantea grandes desafíos de gran magnitud, no sólo porque incrementa su campo regulatorio de 39 a 103 artículos, sino que también porque considera la entrada al sistema de un 35% más de entidades compradores, como corporaciones municipales, poder judicial, entre otras. Esto proyecta un 22% más de usuarios concurrentes, así como el incremento de un 20% más de transacciones, pero, al mismo tiempo, el incremento de un 20% de proveedores que podrán participar en Mercado Público”, enfatizó.

En este panel, que fue moderado por Javier Dávila Pérez, jefe de la división de gestión financiera y adquisiciones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), también contó con la participación de Helena Fonseca, titular de la secretaría técnica de la Red Interamericana de Compra Gubernamentales y coordinadora del programa de compras públicas de la OEA, y Agustín Encina, director nacional de contrataciones públicas de Paraguay.

Además, durante este congreso expusieron más de 30 autoridades y expertos, entre ellos, Jacobo García Villarreal, especialista senior en Políticas de Integridad y Adquisiciones en la OCDE; el presidente de la Red Interamericana de Compras Gubernamentales, Carlos Pimentel; la Directora General de Compras y Contrataciones del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Marisa Tojo; la oficial Principal de Adquisiciones del Banco Mundial, Alexandre Borges de Oliveira; el especialista líder en Adquisiciones del Banco Mundial, Álvaro Larrea; la jefa de la Sección Económica y Comercial en la Delegación de la Unión Europea en la Argentina, Victoria Lövenberg; y el director general de Supervisión Legal, Gestión y Calidad Institucional del Consejo y especialista en Procesos de Contratación Pública, Miguel Gliksberg.

Revisa presentación Dirección ChileCompra aquí.
Revisa el Congreso completo aquí: