ChileCompra desarrolla índice de Participación con Perspectiva de Género en Compras Públicas (IPPG)

A través de este nuevo indicador, se busca medir y detectar brechas de participación de las mujeres desde que una empresa entra a Mercado Público, pasando desde las etapas de enviar ofertas dentro de la plataforma hasta adjudicarse una compra. 

La Dirección ChileCompra implementó la medición de la participación de las mujeres en las compras públicas a través del nuevo Índice de Participación con Perspectiva de Género en Compras Públicas (IPPG). Se trata de un instrumento que no solo contabiliza la participación de mujeres como proveedoras en el sistema, sino que también tiene como propósito evaluar y promover la equidad de género en todas las etapas del proceso, permitiendo comparar el desempeño en esta materia entre distintos sectores, rubros y organismos.  

El IPPG abarca tanto la etapa de la oferta a licitaciones públicas, Convenio Marco y Compra Ágil; como la etapa de la emisión de la orden de compra, entregando una visión multidimensional de la participación femenina. De esta manera mide a personas y empresas que cuentan con Sello Mujer, respecto a montos transados y órdenes de compra y también a los organismos públicos que más oportunidades han entregado a las mujeres mediante criterios de oferta y evaluación. 

Según el índice, las ofertas realizadas por mujeres experimentan un notorio incremento, pasando de 0.3 a 0.39, lo que implica un crecimiento del 30%, siendo esta la dimensión de mayor aumento. En el caso de la adjudicación de ofertas por mujeres, se registra un aumento del 17%, pasando de 0.42 a 0.49. Como referencia es deseable un índice igual a 1 lo que significa que tanto empresas lideradas por mujeres como por hombres participan de igual a igual en las compras públicas, es decir su brecha de participación en el sistema es igual a cero. 

Respecto a las instituciones que más oportunidades han entregado a las mujeres mediante criterios inclusivos, encabezan la lista las Corporaciones Municipales de las Artes y la Cultura de Río Claro; de Deportes de Caldera y de Deportes y Recreación de Panguipulli. En el caso de Río Claro se obtuvo el puntaje máximo según el indicador luego que la corporación recibiera la misma cantidad de ofertas tanto de empresas lideradas por hombres como por mujeres y, al mismo tiempo, emitió órdenes de compra a un número igual de empresas según el Sello de Género.  

Los resultados se producen tras la actualización en noviembre de 2022 de la Directiva Nº20 que contribuyó a visibilizar las empresas lideradas mujeres de cara a los compradoras y compradores públicos y la implementación de un nuevo indicador que no sólo mide la participación de mujeres como proveedoras en el sistema de compras públicas, sino que también tiene como propósito evaluar y promover la equidad de género en todas las etapas del proceso.    

En el año 2015 ChileCompra inició el Programa Mujer en las compras públicas gracias al apoyo del BID, lo que llevó a modificar el Reglamento de Compras Públicas incorporando criterios inclusivos para ampliar el acceso de las mujeres; elaborar una Directiva con recomendaciones a los compradores y crear el Sello Mujer Empresa. Luego de la actualización de la directiva se inició la entrega automática del Sello Empresa Mujer a quienes cumplan los requisitos y se anunció un nuevo indicador para medir de manera más certera su participación, acción que fue refrendada en mayo pasado durante un seminario organizado por el BID y Ministerio de Hacienda. 

Sello Empresa Mujer 
Se define que una empresa es liderada por mujeres y, por ende, cumple con las condiciones si satisface alguno de los siguientes criterios:  

• Poseer más del 50% de propiedad en manos de mujeres. 
• Contar con una gerenta general. 
• Tener más del 50% de representantes legales mujeres. 
• En el caso de personas naturales, la definición se basa en la información proporcionada por el Registro Civil, incluyendo a aquellas personas que han rectificado su sexo registral de acuerdo con la Ley No 21.120 de Identidad de Género, identificándose como mujeres.  

Estos requisitos son sometidos a revisión mediante la declaración jurada presentada por los propios proveedores y proveedoras cada año, garantizando así la validez y actualización de la información.  

Ampliación del portal de Datos Abiertos: el compromiso de ChileCompra en el 6to plan de acción de Estado Abierto

En la actividad organizada por la Comisión de Integridad Pública y Transparencia de Segpres, la Dirección de Compras Públicas presentó el proyecto que se enmarca en la modernización al sistema de compras públicas. 

• Revisa los avances del 6to plan de Gobierno Abierto

Chile forma parte de la Alianza para el Gobierno Abierto, instancia internacional creada el año 2011 por la cuál los países se comprometen a tomar acciones para promover la transparencia, la rendición de cuentas, la participación ciudadana, y el uso de la tecnología e innovación para contar con mejores servicios públicos para la ciudadanía. En post de ese objetivo, cada año se elabora un Plan de Acción Nacional que contiene las medidas y compromisos concretos para promover la apertura de datos las instituciones públicas. 

Este jueves 21 fue presentado el 6to plan de acción de Estado Abierto, el cual contempla 11 iniciativas que fueron exhibidas en el Foro Ampliado de Estado Abierto realizado en la Cepal. Para el nuevo periodo, ChileCompra adquirió el compromiso de ampliar la plataforma datosabiertos.chilecompra.cl en el marco de las modificaciones a la Ley de Compras Públicas. 

Gabriela Lazo, Jefa de la División de Estudios de ChileCompra, fue la encargada de hablar del proyecto que tiene como fin logran mayor transparencia en las compras públicas y ser una herramienta eficaz contra la corrupción. “Los datos son poder, por lo que esperamos que los datos y la información empoderen a la ciudadanía. Tener datos significa que tenemos más transparencia, y con la transparencia desincentivamos la corrupción en las compras públicas, lo que es un eje muy importante dentro de lo que es la corrupción”, señaló.. 

Otro fin de los datos, es que las empresas de menor tamaño los puedan utilizar para aumentar sus oportunidades de negocio en el mundo de las compras públicas y así potenciar su participación. “Nosotros, dentro de la Ley de Compras Públicas, queremos promover la participación de ciertos grupos como, por ejemplo, las empresas de menor tamaño, empresas lideradas por mujeres, y es muy importante poder disponibilizar esta información para fomentar su participación en las compras dentro del Estado”, comentó. 

Por último, y tras la publicación de la ley que moderniza el sistema de compras públicas, Gabriela Lazo aseveró que se vienen bastantes desafíos en materia de datos debido a que los próximos hitos de la ley conlleva la implementación de nuevos mecanismos de compras, lo que conllevará entregar información que pueda interesar a la ciudadanía. “Se nos viene un gran desafío en cuanto a poner los datos a disposición de la ciudadanía todo lo que van a ser los nuevos mecanismos compra. Vamos a tener mecanismos nuevos como la subasta inversa y las compras para la innovación, y el objetivo es que sean interesantes para estos grupos de interés que nos importa bastante”, finalizó. 

Desde su creación, ChileCompra ha aumentado exponencialmente los datos disponibles, lo que constituye una fuente de información de alto valor para las decisiones de compra del Estado, el control social respecto de cómo se hace uso de los recursos y la explotación de herramientas por parte de la ciudadanía. Hoy tanto las fichas de licitaciones públicas, como los procesos de tratos directos y Convenios Marco cumplen con el Estándar Abierto de Contratación, también conocido como Open Contracting Data Standard (OCDS). 

Participa de la Consulta al Mercado de productos y servicios de emergencias

Hasta el 10 de enero de 2024, se invita a los proveedores y empresas interesadas a responder esta Consulta al Mercado (RFI), la cual se encuentra disponible en www.mercadopublico.cl a través del ID 3233-6-RFI23.

• Participa aquí.

La Dirección ChileCompra publicó este 21 de diciembre una nueva Consulta al Mercado (RFI) que busca recolectar información sobre la industria de emergencia y prevención, en modalidad de venta y arriendo, Esto considera tanto a los bienes como a los servicios, incluyendo especificaciones técnicas de las fichas de los productos, tiempos de entrega, reposición y costos de traslado. Esta información será esencial para la creación del nuevo Convenio Marco para productos y servicios de emergencias, así como la elaboración de las bases tipo relacionadas.

Entre los productos por los cuáles se consultan se cuentan carretillas y palas, kits de limpieza de uso general, casas, mantas, mangueras y papel higiénico.

Los proveedores y proveedoras del rubro pueden participar proporcionando sus respuestas y comentarios antes del 10 de enero, enviando las respuestas al correo electrónico comprasestrategicas@chilecompra.cl.

470 funcionarios de Municipalidades se capacitan sobre modernización del sistema de compras públicas

En seminario realizado por la Asociación Chilena de Municipalidades los participantes pudieron conocer los cambios que trae la ley recientemente publicada en el Diario Oficial.

Con el objetivo de capacitar sobre las modificaciones que trae la ley N°21.634 que moderniza el sistema de compras públicas, ChileCompra presentó el jueves 21 de diciembre en seminario web organizado por la Asociación Chilena de Municipalidades (AChM) y la Asociación de Directores de Finanzas Municipales.

La instancia reunió a cerca de 470 funcionarias y funcionarios públicos de los equipos de finanzas de diferentes municipios y corporaciones municipales de todo el país quienes pudieron conocer sobre el alcance de los cambios a la normativa legal vigente y los desafíos que implica la preparación de las adecuaciones que requieren los procesos de compras de los organismos que participan en Mercado Público.​

En representación de ChileCompra, Felipe Medina profesional del departamento de Adopción y Usuarios expuso sobre los ejes en los que se enmarcan las modificaciones, las fases de implementación y los distintos hitos según los plazos establecidos desde la publicación de la ley, los cambios en la gestión de compras y los nuevos procedimientos de compras que estarán disponibles, las nuevas exigencias a compradores y la revisión de las normas de vigencia inmediata contenidas en el capítulo VII sobre probidad y transparencia.

Cabe destacar que estas disposiciones sobre probidad representan cambios relevantes para los usuarios compradores en materias relacionadas con la etapa de precompra, la ampliación de causales de abstención en los procesos de contratación, declaración de conflictos de interés y la prohibición de comunicación con proveedores una vez iniciados los procesos de compras.

En el encuentro moderado por Freddy Peña, presidente de la Asociación de Directores de Finanzas Municipales y Gabriel Flandez, director Administración y Finanzas de la Asociación Chilena de Municipalidades, los participantes pudieron formular sus dudas y preguntas que fueron respondidas por Claudia Soto, jefa del departamento de Adopción y Formación de ChileCompra junto a Claudia Ahumada profesional del mismo departamento.  

Integrantes de las Comisiones evaluadoras deberán suscribir Declaración Jurada de ausencia de conflicto de interés y confidencialidad

Esta declaración deberá adjuntarse en los documentos del proceso de compra, encontrándose disponible para que cualquier persona pueda revisarla en www.mercadopublico.cl junto con los resultados de adjudicación.

• Descarga la Declaración Jurada

Luego que el pasado 11 de diciembre se publicara en el Diario Oficial la Ley N°21.634 que moderniza la Ley 19.886 de Compras Públicas, entraron en vigencia de manera inmediata una serie de normas que elevan los estándares de probidad y transparencia.

Una de ellas está en el artículo 35 nonies del Capítulo VII donde se señala que los funcionarios y funcionarias que sean parte de Comisiones Evaluadoras deberán suscribir una Declaración Jurada en donde indiquen que no tienen conflicto de intereses en el proceso, al mismo tiempo que guardarán confidencialidad del proceso de evaluación. Esta DJ deberá adjuntarse en los documentos del proceso de compra que se publiquen en la plataforma de Mercado Público.

Revisa el texto de la Declaración Jurada:

En mi calidad de integrante de la comisión evaluadora declaro bajo juramento que:

1.- Ni yo, ni mi cónyuge, ni mi conviviente civil, ni mis parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive, ni aquel o aquella con quienes tengo hijos en común, tengo o tienen interés, en los términos indicados por el inciso tercero del artículo 44 de la ley Nº 18.046, sobre sociedades anónimas.

2.- Ni yo, ni mi cónyuge, ni mi conviviente civil, ni mis parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive, ni aquel o aquella con quienes tengo hijos en común, tengo o tienen interés personal en la resolución del proceso de compra en cuya evaluación participo.

3.- Ni yo, ni mi cónyuge, ni mi conviviente civil, ni mis parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive, ni aquel o aquella con quienes tenga hijos en común, soy o son administradores de alguna o algunas de las sociedades o entidades oferentes en el proceso de compra en cuya evaluación participo.

4.- Ni yo, ni mi cónyuge, ni mi conviviente civil, ni mis parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive, ni aquel o aquella con quienes tenga hijos en común, tengo o tienen cuestión litigiosa pendiente con algún oferente en el proceso de compra en cuya evaluación participo.

5.- Ni yo, mi cónyuge, ni mi conviviente civil, ni mis parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive, ni aquel o aquella con quienes tenga hijos en común, tengo o tienen parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo, con cualquiera de los oferentes en el proceso de compra en cuya evaluación participo, ni con los administradores de las entidades o sociedades oferentes en dicho proceso, ni con sus asesores, representantes legales o mandatarios, ni estoy o están asociados o comparto o comparten despacho profesional con dichos asesores, representantes legales o mandatarios para el asesoramiento, la representación o el mandato.

6.- Ni yo, ni mi cónyuge, ni mi conviviente civil, ni mis parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive, ni aquel o aquella con quienes tenga hijos en común, tengo o tienen amistad íntima o enemistad manifiesta con alguno de los oferentes en el proceso de compra en cuya evaluación participo, ni con los administradores de las entidades o sociedades oferentes en dicho proceso, ni con sus asesores, representantes legales o mandatarios.

7.- Ni yo, ni mi cónyuge, ni mi conviviente civil, ni mis parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive, ni aquel o aquella con quienes tenga hijos en común, he o han tenido intervención como perito o como testigo en el proceso de compra en cuya evaluación participo.

8.- Ni yo, ni mi cónyuge, ni mi conviviente civil, ni mis parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive, ni aquel o aquella con quienes tenga hijos en común, tengo o tienen relación de servicio con persona natural o jurídica oferente o interesada directamente en el resultado del proceso de compra en cuya evaluación participo , ni he o han prestado en los dos últimos años servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar a dichos oferentes o interesados.

9.- No me he desempeñado en los últimos veinticuatro meses como director, administrador, gerente, trabajador dependiente o asesor, consejero o mandatario, ejecutivo principal o miembro de algún comité, en sociedades o entidades oferentes en el proceso de compra en cuya evaluación participo. Se entenderán también comprendidas dentro de esta causal aquellas entidades que formen parte de un mismo grupo empresarial, como matrices, filiales o coligadas, en los términos definidos en el artículo 96 de la ley N° 18.045, de Mercado de Valores.

10.- No he emitido opinión, por ningún medio, sobre el proceso de compra en cuya evaluación participo y cuya resolución se encuentra pendiente.

11.- No he participado en decisiones en que exista cualquier circunstancia que me reste imparcialidad respecto del proceso de compra en cuya evaluación participo.

Asimismo, DECLARO que de surgir algún antecedente que constituya alguna de las causales de incompatibilidad arriba indicadas, me abstendré de continuar interviniendo en el proceso de compra en cuya evaluación participo, debiendo poner en conocimiento de mi superior jerárquico la causal o causales específicas que me afectan. 

Por último, DECLARO que me comprometo a guardar confidencialidad en cuanto al contenido de las ofertas del proceso de compra en cuya evaluación participo, así como de todos los antecedentes relacionados con dicho proceso y, especialmente, a actuar con absoluta reserva respecto de todas las deliberaciones que se lleven a cabo durante el proceso de evaluación.

ChileCompra expone sobre plan de certificación de competencias y entrega claves sobre la importancia de la profesionalización en compras públicas

Como parte de los invitados al Primer Congreso Internacional Contratación Pública, Arbitraje y JRD de Perú, la jefa de la división de compras colaborativas, Dora Ruiz, fue parte de panel sobre contratación estratégica.

La modernización y continua mejora del sistema de compras públicas no sólo impacta en Chile, ya que diversas entidades extranjeras han estado atentas al proceso con miras a cambios en sus propios sistemas de contrataciones. Uno de dichos temas es la profesionalización y certificación de competencias en torno a la contratación estratégica. Dora Ruiz, jefa de la División de Compras Colaborativas, expuso sobre el modelo utilizado por ChileCompra que establece la profesionalización como clave para fortalecer el abastecimiento del Estado y que, actualmente, ha implicado la capacitación de más de 71 mil compradores en 2023.

“El modelo de competencias ha ido evolucionando. Partimos en el 2007 y 2008 con un grupo acotado de funcionarios entrenados en dos perfiles: supervisor y operador. Luego, del 2009 al 2018 se extendió la acreditación a todos los funcionarios relacionados con las compras públicas. Posteriormente, del 2019 al 2021, la formación pasa de perfiles a niveles de competencia necesarias para el desempeño, con un proceso compuesto por una malla estructurada de formación y prueba en línea”, señaló Dora Ruiz, agregando que desde 2022 se transita en la Fase IV, con una actualizada matriz de competencias para la certificación de competencias con los estándares relevantes en el contexto local de Chile y una amplia oferta de cursos asociados.

Características del modelo de certificación

El modelo chileno se ha destacado por ser innovador, 100% digital, con una amplia gama de materiales de apoyo y kits de contenidos para facilitar la gestión de los usuarios. “De manera transversal, ChileCompra promueve que el máximo de compradores cuente con su certificación vigente para asegurar el buen uso de los recursos del Estado, mediante cursos y herramientas de fácil acceso y sin costo, con énfasis en la planificación de compras y el cuidado de la probidad y transparencia”, afirmó.

El proceso de certificación está definido en 3 niveles, con cursos e-learning (o de auto aprendizaje), charlas virtuales específicas según el nivel y un conversatorio con un relator para fortalecer el aprendizaje, que son la antesala de la rendición de la prueba de certificación. “En las actividades online fueron capacitados más de 70 mil compradores de organismos públicos a lo largo de todo el país, que pudieron profundizar sus conocimientos respecto al uso de la plataforma, modalidades de compra y servicios de apoyo. Además, de los más de 10 mil funcionarios que en 2022 participaron del proceso de certificación, un 99,6% aprobó los contenidos sobre la ley y uso de la plataforma, así como la resolución de conflictos en materia de adquisición de bienes y servicios”, comentó Dora Ruiz, añadiendo que dicho porcentaje da cuenta que los usuarios, dependiendo de cada nivel, han logrado adquirir las competencias necesarias para hacer un mejor uso de los recursos en las compras públicas.