La Dirección ChileCompra invita a los organismos y servicios del Gobierno Central a inscribirse y ser parte de los nuevos procesos de Compras Coordinadas de Arriendo de Computadores por 36 meses, hasta el viernes 9 de junio.
Las Compras Coordinadas son una modalidad de compra que busca un mejor uso de los recursos públicos, por la cual dos o más entidades regidas por la Ley de Compras (además de los organismos públicos adheridos voluntariamente o representados por la Dirección ChileCompra), agregan demanda mediante un procedimiento competitivo.
Esta modalidad permite que al Estado reducir costos de transacción, al facilitar los procesos administrativos para la adquisición de estos servicios.
Recordamos que la última compra coordinada adjudicada del servicio de arriendo de computadores (ID 1122317-40-LR22) permitió ahorros para el Estado de un 34% respecto al presupuesto estimado establecido para esta adquisición, gracias a la agregación de demanda de 28 organismos públicos y 5.976 equipos de tres gamas distintas por un período de 36 meses.
Las compras coordinadas pueden ser por mandato, como el caso de estas adquisiciones del servicio de arriendo de computadores por 36 meses, donde la licitación respectiva es ejecutada por la Dirección ChileCompra. También existe la modalidad de compras coordinadas conjuntas, en las que ChileCompra puede prestar una labor de asesoría a los organismos compradores.
ChileCompra invita participar de su Cuenta Pública Participativa
Te invitamos a ser parte del proceso y acompañarnos en la emisión de la Cuenta Pública que se emitirá el viernes 26 de mayo, a partir de las 12:00 horas a través del canal de Youtube de ChileCompra.
Siguiendo las directrices de la Ley Nº20.500 de Participación Ciudadana, la Cuenta Pública se desarrollará el viernes 26 de mayo, día en el cual será emitida a partir de las 12:00 horas, mediante el canal de Youtube.
De esta forma, y como cada año, la ciudadanía podrá conocer la rendición de cuenta de la gestión anual de la Dirección ChileCompra con el fin de tomar conocimiento de los distintas acciones y proyectos realizados durante el 2022 y sobre los avances de metas a la fecha de 2023.
El proceso de Cuenta Pública contempla, dentro de sus etapas, el envío el 4 de mayo de la versión preliminar al Consejo de la Sociedad Civil de ChileCompra, la publicación de información y formulario para comentarios de la ciudadanía, el que se encuentra disponible desde el 18 de mayo.
Además de la instancia de rendición de la gestión institucional con los principales resultados del año 2022 y sobre los avances y desafíos 2023, la que se materializará el viernes 26 de mayo, a las 12:00 horas a través de Youtube.
Un punto crucial de la Cuenta Pública es la participación de la ciudadanía mediante comentarios en formulario dispuesto en sección Cuenta Pública de www.chilecompra.cl, hasta el 8 de junio, donde se espera que la ciudadanía junto a usuarias y usuarios de sistema comenten sobre la gestión institucional y hagan llegar sus consultas o propuestas, las que tienen el 30 de junio como plazo para ser respondidas por la Dirección.
Proyecto que reforma el sistema de compras públicas fue aprobado por la unanimidad de la Comisión de Economía del Senado
El texto, que continuará su tramitación en la Comisión de Hacienda del Senado, busca fortalecer la institucionalidad de las compras de los organismos del Estado con mayores estándares de probidad y transparencia, junto con impulsar la participación de las Empresas de Menor Tamaño. La subsecretaria de Hacienda, Heidi Berner, destacó la generación de tres nuevos mecanismos de compra: subasta inversa electrónica, diálogos competitivos y contratos para la innovación, que contribuirán a un uso más eficiente de los recursos públicos y a satisfacer necesidades complejas con productos y servicios innovadores.
Valparaíso, 17 de mayo de 2023.- La Comisión de Economía del Senado aprobó y despachó el proyecto que Moderniza la Ley N°19.886 y otras leyes, para mejorar la calidad del gasto público, aumentar los estándares de probidad y transparencia e introducir principios de economía circular en las compras del Estado, conocido como proyecto de ley de Compras Públicas. El cuerpo legal que está calificado con urgencia inmediata continuará su tramitación en la Comisión de Hacienda del Senado.
En general, esta iniciativa busca crear una nueva institucionalidad de compras públicas con mayores estándares de probidad, transparencia, eficiencia y eficacia por la vía de introducir modificaciones a los procedimientos de compras, mejoras al Tribunal de Contratación Pública, nuevas facultades para la Dirección de Compras y Contratación Pública, mejor planificación de las compras públicas y promoción de las Empresas de Menor Tamaño y de proveedores locales.
“Las compras públicas son fundamentales para cubrir las necesidades de la población por parte del Estado, impulsar el desarrollo de mercados y hacer un uso más eficiente de los recursos públicos”, manifestó la subsecretaria de Hacienda Heidi Berner, quien desde marzo ha estado a cargo de la tramitación del proyecto en representación del Gobierno. Destacó que las indicaciones presentadas por esta administración al texto ingresado al Congreso en 2021, aumentan el número de instituciones reguladas por la Ley de Compras Públicas, extendiendo así cobertura de la plataforma mercado público: “La regla general será que, existiendo aportes públicos, las adquisiciones deberán sujetarse a la Ley de Compras”, precisó la autoridad. También relevó la generación de tres nuevos mecanismos de compra: subasta inversa electrónica, diálogos competitivos y contratos para la innovación.
El proyecto estipula que la ley se aplicará a organismos autónomos constitucionales tales como el Congreso Nacional, el Ministerio Público, la Contraloría General de la República y el Poder Judicial, entre otros.
Las normas de probidad y transparencia empezarán a regir en cuanto se publique la ley. El resto de las disposiciones entrarán en vigor un año después, para dar tiempo a la elaboración de reglamentos, el desarrollo de nuevas plataformas tecnológicas y la capacitación de los equipos de las instituciones regidas por el sistema. La excepción serán las normas relativas a economía circular, subasta inversa electrónica, diálogos competitivos y contratos para la innovación, que partirán 18 meses después de publicado el cuerpo legal.
Normas de probidad y transparencia
En materia de probidad y transparencia, se amplía el universo de personas relacionadas inhábiles para contratar con los organismos del Estado, incluyendo no solo a directivos de los servicios que hacen la compra (hasta jefaturas de departamento) sino también a todos los funcionarios, aunque no ejerzan jefaturas, y a las personas vinculadas a estos por parentesco, así como las sociedades en que ellos sean parte o tengan la calidad de beneficiarios finales. En el caso de los directivos, la inhabilidad se extenderá hasta un año desde el cese del cargo. Además, se publicará en el sistema el personal que participe en los procesos de compra.
También se amplían las causales de inhabilidad para participar del Registro de Proveedores y se fortalece la normativa aplicable a grupos empresariales relacionados y al concepto de “beneficiarios finales”, junto con regular la inadmisibilidad de las ofertas en caso de que en un procedimiento de contratación se presenten ofertas simultáneas respecto de un mismo bien o servicio por parte de empresas del mismo grupo empresarial o relacionadas entre sí.
Al Banco Central, a las empresas públicas y a las sociedades en que el Estado tenga más de 50% de participación también se les aplicarán las normas de Probidad y Transparencia.
Trato directo y convenio marco
La licitación pública será la regla general en la contratación del Estado. El proyecto de ley resalta que el “Trato Directo o Contratación Excepcional Directa con Publicidad”, tal como indica su nombre solo procederá en circunstancias excepcionales o debido a que los bienes o servicios a adquirir posean un proveedor único, debiéndose acreditar las circunstancias para su procedencia, permitiendo la reclamación administrativa o judicial. Las causales de único proveedor, urgencia, y seguridad y confianza requerirán de un informe técnico previo para el uso de trato directo.
El trato o contratación directa con publicidad procederá cuando se trate de adquisiciones inferiores a 30 UTM (cerca de $1.890.000) y que privilegien materias de alto impacto social. En licitaciones públicas inferiores a 500 UTM ($31.500.000), las municipalidades, gobiernos regionales y organismos públicos territorialmente descentralizados o desconcentrados podrán establecer criterios de evaluación que prioricen a proveedores locales, aunque no podrán ser los únicos puntajes o ponderaciones a considerar.
La definición de “convenio marco” adquirirá nivel legal. A partir de lo propuesto por los y las senadoras, se especificará también las nociones de procedimiento competitivo, que persigue la eficiencia y la reducción de costos, para cubrir bienes o servicios de demanda regular y transversal.
Los convenios marco deberán tener adjudicaciones regionales, salvo excepciones fundadas. Además no podrán establecerse criterios de evaluación y admisibilidad que impliquen una discriminación arbitraria a las Empresas de Menor Tamaño.
Impulso a Empresas de Menor Tamaño
ChileCompra deberá promover la participación en el sistema de las Empresas de Menor Tamaño, al igual que la de proveedores locales y empresas lideradas por mujeres. También podrá celebrar convenios de colaboración con organismos regionales, provinciales o comunales para realizar acciones de promoción para el acceso de estas empresas y proveedores locales en los procedimientos de contratación.
La Compra Ágil será un mecanismo de compras exclusivo para empresas de menor tamaño y proveedores locales en caso de montos de hasta 100 UTM ($6.300.000), que previamente tenía un límite de 30 UTM.
Las Uniones Temporales de Proveedores −que se constituyen exclusivamente para un proceso de compra en particular− solo podrán estar integradas por Empresas de Menor Tamaño y su vigencia no podrá ser inferior a la del contrato adjudicado, incluyendo una eventual renovación o prórroga.
Tribunal de Contratación Pública
Se modifica el Tribunal de Contratación Pública el cual estará integrado por seis jueces o juezas titulares y dos suplentes y funcionará en dos salas, con tres jueces o juezas en cada una, con dedicación exclusiva y una remuneración equivalente al grado VI del escalafón superior del Poder Judicial. Como parte de las normas de fortalecimiento de estos tribunales se regulan inhabilidades y prohibiciones para quienes los integren y se perfeccionan las normas de procedimientos ante ellos.
Se recomienda a proveedores y proveedoras no caer en anuncios de venta de empresas en Convenio Marco
En caso de venta, la empresa adjudicada se podría encontrar en una eventual causal de término anticipado de contrato.
La Dirección ChileCompra recomienda a los proveedores y proveedoras del Estado tener suma precaución en no caer en anuncios de venta de empresas en convenio marco. La comercialización de la calidad de adjudicado está prohibida y en caso de venta, cumplida ciertas condiciones, la empresa adjudicada se encontraría en una eventual causal de término anticipado de contrato.
Además, es importante resaltar que existe un pacto de integridad que se debe cumplir, en el cual el adjudicatario de convenio marco declara, por el sólo hecho de participar en la presente licitación, aceptar expresamente el presente pacto de integridad, obligándose a cumplir con todas y cada una de las estipulaciones contenidas el mismo.
Asimismo, las proveedoras y proveedores deben realizar propuestas serias en la licitación, con información fidedigna, y en términos técnicos y económicos ajustados a la realidad, los cuales aseguren la posibilidad de cumplir con la misma en las condiciones y oportunidad ofertadas.
Feria de Gobierno Abierto: ChileCompra explica a ciudadanía cómo aprovechar el sitio de Datos Abiertos
Qué, cómo, quién, cuándo, por cuánto y a quién se adjudican las compras públicas son algunas de las preguntas que responde el sitio de Datos Abiertos de ChileCompra que se mostró en este Feria.
En el contexto de la Semana de Gobierno Abierto, se realizó el pasado jueves la Feria de Gobierno Abierto de cara a la ciudadanía. Efectuada en la Plaza de la Constitución, reunió a distintos actores relevantes de Gobierno Abierto e instituciones que tuvieron a cargo compromisos del 5to Plan de Acción, quienes expusieron las iniciativas que han desarrollado en este marco.
Entre ellos, estuvo la Dirección ChileCompra, con el fin de hablar sobre probidad y transparencia en las compras públicas, y cómo aprovechar la información que entrega el sitio de Datos Abiertos. “Como parte de nuestro compromiso con la transparencia, fue una importante oportunidad el estar en la Plaza de la Constitución junto a varias instituciones públicas. En esta ocasión las dudas se presentaron en torno a temas de transparencia, por lo que nos enfocamos en explicar el funcionamiento y la relevancia del sitio de Datos Abiertos que responde a las preguntas de los ciudadanos y entrega información valiosa en materia de transparencia y probidad”, señaló Loreto González.
Además, junto a ChileCompra estuvieron presentes en la Feria instituciones que forman parte del COSOC de ChileCompra, como Manuel Henríquez, directivo ejecutivo de la Fundación Observatorio Fiscal, y Igor Morales, presidente del directorio de CICAB y Vicepresidente de COSOC de ChileCompra.
ChileCompra participa en congreso internacional sobre innovación y gestión de datos en la compra pública
Como parte de los invitados del “Congreso 1ra Jornada de Compras Públicas” de Costa Rica, la directora (s) Dora Ruiz expuso sobre la relevancia de del uso de los datos para las tomas de decisiones en las compras públicas, lo que permite promover la probidad, participación y eficiencia.
La Dirección ChileCompra, mediante la presentación de su directora (s) Dora Ruiz, formó parte de los expositores del Congreso 1ra Jornada de Compras Públicas” de Costa Rica, con el objetivo de hablar sobre innovación y gestión de datos en la compra pública. En este ámbito, la directora se centró en el trabajo del Observatorio ChileCompra y las oportunidades que ofrece el sitio de Datos Abiertos https://datos-abiertos.chilecompra.cl/ para promover una mayor probidad y transparencia.
Explicó que, gracias al monitoreo a los procesos de compra, las denuncias con identidad reservada, alertas tempranas a organismos y reportería para la gestión, “el observatorio realiza alertas a los organismos en sus compras a través de la plataforma www.mercadopublico.cl para evitar potenciales irregularidades, además de entregar mecanismos a la ciudadanía para pueda aportar antecedentes si detecta alguno caso ”, señaló la directora.
También destacó las visualizaciones con enfoque ciudadano que dispone el sitio de Datos Abiertos que se co-construyó con la sociedad civil en el marco del , compromiso del Quinto Plan de Gobierno Abierto donde se incluye información sobre organismos compradores, compras por región y comparador de organismos, entre otros.
Inscribe a tu institución y agrega demanda a través de las Compras Coordinadas
La Dirección ChileCompra invita a los organismos y servicios del Gobierno Central a ser parte de los procesos de Compra Coordinada del segundo Semestre de 2023.
Los organismos públicos del Gobierno Central pueden ahorrar recursos y reducir costos de transacciones a través de la modalidad de Compras Coordinadas, que implica que dos o más entidades se unan para realizar un proceso de adquisición donde a mayor volumen se producen mejores precios para el Estado.
La decisión de participar en un proceso de Compra Coordinada depende de las instituciones, que pueden resolver coordinarse con otros organismos públicos (Compra Coordinada Conjunta) o mandatar a la Dirección ChileCompra para que los represente en el proceso (Compra Coordinada por mandato) y así agregar demanda para un determinado producto o servicio.
Los organismos públicos deben considerar:
Relevancia de la compra en materia de presupuesto
Bienes o servicios con alto grado de estandarización
Alto ahorro potencial de la compra
Existencia de economías de escala en la industria
Capacidad del mercado de responder a la demanda
Grado de concentración del mercado
Experiencia internacional
Compras Coordinadas para el 2° semestre de 2023
Hasta el 18 de mayo, los organismos interesados podrán inscribirse para la Adquisición de Computadores, que considera equipos Laptop, Desktop y All in One en Gamas 1, 2 y 3. Las instituciones compradoras que deseen sumarse deberán ingresar al aplicativo de compras coordinadas disponible en www.mercadopublico.cl.
Revisa el calendario de compras coordinadas e inscribe a tu servicio para un buen y mejor uso de los recursos públicos en adquisiciones del Estado. Más información sobre qué son y los beneficios de las compras coordinadas en siguiente link.
Utiliza la nueva versión de Bases Tipo para compras de mobiliario clínico
El uso de Bases Tipo de Licitación ha sido promovido tanto por la Contraloría General de la República como por la Fiscalía Nacional Económica como instrumento para promover la competencia y disminuir la corrupción.
Desde el 17 de abril se encuentra disponible la segunda versión de las Bases Tipo para la adquisición de mobiliario clínico. Los principales cambios son: una actualización de las cláusulas administrativas y técnicas y simplificación de los procesos de oferta.
La actualización de los documentos, que sirven a los compradores para realizar sus licitaciones, es parte del proceso de revisión permanente que busca estar acorde con los requerimientos de la industria y los requisitos administrativos que emanan de la Contraloría General de la República.
Las Bases Tipo de mobiliario clínico se suman a otras 21 Bases Tipo ya publicadasde diferentes rubros, que apoyan a los organismos del Estado en la elaboración de sus licitaciones. Se trata de documentos, cuyos aspectos administrativos han sido fijados por ChileCompra y validados por la Contraloría General de la República, que permiten al encargado de realizar las adquisiciones poder concentrarse en los aspectos técnicos de la compra, adaptando las Bases Tipo de Licitación a sus necesidades.
Cabe recordar que estos documentos están disponibles en dos formatos: pdf, con los timbres de la toma de razón de la Contraloría que se debe publicar sin cambios y en formato word editable que permite incorporar en los anexos los requerimientos técnicos específicos de la compra.
Lanzan Hoja de Ruta de Gobierno Abierto
Para trazar los lineamientos de la nueva etapa de se realizó un trabajo previo de diagnóstico con encuestas, entrevistas a actores claves de Gobierno Abierto tanto nacionales como extranjeros; sesiones de trabajo con la Mesa de Gobierno Abierto; un taller participativo con actores de gobiernos locales, otros poderes del Estado, sociedad civil y academia, además de reuniones con municipios y una consulta ciudadana.
Este 3 de mayo, en una transmisión online, la secretaria ejecutiva de la Comisión de Integridad Pública y Transparencia (CIPyT) del Ministerio Secretaría General de la Presidencia (Segpres), Valeria Lübbert, presentó oficialmente la Hoja de Ruta de Gobierno Abierto.
En la cita, participó Gabriela Lazo, Jefa de la División de Estudios e Inteligencia de Negocios de ChileCompra, quien destacó el sobre cumplimento en 92% de los compromisos adoptados por la institución de compras públicas (la meta era 82%). Esto se traduce en la renovación del sitio de Datos Abiertos, cocreado con organizaciones de la sociedad civil y en donde destacan visualizaciones amigables, intuitivas y fácil entendimiento para los usuarios y usuarias.
En la oportunidad, la representante de Segpres, Valeria Lübbert, indicó que “el Gobierno Abierto tiene como gran meta promover e involucrar a la ciudadanía en la toma de decisiones y en la formulación e implementación de políticas públicas. En la práctica, la Hoja de Ruta, que estrenamos hoy, trazará nuestro camino y la travesía que haremos para consolidar la participación. Eso es Gobierno Abierto: generar acciones para involucrar al Estado, para que sea más vibrante y vivo, gracias a una conexión real con las personas y sus necesidades”.
La Hoja de Ruta
Los cinco ejes que guían las nuevas acciones son:
Eje 1 – El fortalecimiento del modelo de gobernanza: Generar las reformas necesarias para ampliar el modelo de gobernanza actual, transversalizando la perspectiva de Estado Abierto, descentralizado y con capacidad de innovar en sus formas de relacionamiento con los diferentes actores. Esto debe reflejarse no sólo en la conformación del foro multiactor sino en los procesos de toma de decisión asociados a la agenda de Estado Abierto.
Eje 2 – La consolidación del ecosistema: Articular las redes de los diferentes actores del ecosistema (instituciones públicas, gobiernos locales, sociedad civil, academia, organizaciones comunitarias, liderazgos individuales, entre otros) para que sus alianzas y acciones de incidencia, diseño e implementación de iniciativas de Estado Abierto sean resilientes a los cambios políticos y sostenibles en el largo plazo.
Eje 3 – La territorialización de la agenda de Estado Abierto: Ampliar el impacto de la agenda de Estado Abierto a los territorios, reconociendo sus posibilidades para articularse e incorporando sus perspectivas en los procesos de diseño e implementación de los planes de acción, políticas, programas e iniciativas relacionadas con los principios de transparencia y acceso a la información pública; rendición de cuentas; participación ciudadana y colaboración e innovación pública.
Eje 4 – La diversificación temática: Diversificar la propuesta temática para llevarla a otros sectores o agendas específicas que cuenten con un tejido social que se complemente con el ecosistema de Estado Abierto. Algunos temas identificados son: medio ambiente, implementación del Acuerdo de Escazú, avance en el reconocimiento de los derechos de grupos de especial atención, tales como las mujeres y la comunidad LGTBIQ+, y datos abiertos para combatir la corrupción.
Eje 5 – Renovar los canales de comunicación: Implementar nuevos mecanismos, herramientas y canales de comunicación entre los actores del ecosistema y con la ciudadanía en general, que permita mayor fluidez, rendición de cuentas e incorporación de personas en la implementación de las diversas iniciativas asociadas a la agenda de Estado Abierto.
Mejoras en módulo de Consultas al Mercado incluyen más transparencia y compras de innovación
Estas mejoras se realizan en el contexto del Proyecto de Ley de Compras Públicas que fortalece la transparencia y probidad y que se discute actualmente en el Senado.
El módulo permite a los organismos públicos registrar el detalle del proceso, incluyendo consultas de innovación. Por su parte, el proveedor visualizará cambios en los filtros de búsqueda para mayor precisión.
A partir de este 5 de mayo, las usuarias y usuarios visualizarán unas modificaciones en el módulo de Consultas al Mercado en la plataforma transaccional www.mercadopublico.cl, cuyo objetivo es facilitar la navegación y uso de la funcionalidad, como también realizar consultas de innovación. Estas mejoras se enmarcan en el contexto del Proyecto de modernización de la Ley 19.886 que se discute en el Senado y que fortalecen la probidad y transparencia en las compras públicas.
¿Para qué sirve una Consulta al Mercado? Permite a las entidades compradoras investigar en forma abierta y participativa un determinado mercado antes de efectuar una compra o contratación.
En particular, el módulo permite obtener:
Información técnica de un producto o servicio.
Información económica y referencia de costos.
Información técnica y económica del mercado.
Información para compras de innovación.
Otros
Las nuevas consultas de compras de innovación, que se enmarcan en el énfasis en innovación del Proyecto de Ley, permiten que los compradores describan un problema del cual desconocen una solución y recopilar información de soluciones vigentes en el mercado, que sirvan de base para un proceso de contratación posterior.
Otra novedad en el módulo, que también se estipula en el Proyecto de Ley, es una nueva sección de reuniones, en la cual las usuarias y usuarios compradores podrán registrar las citas virtuales o presenciales que tengan con proveedores, stakeholders u otros organismos externos en el marco de la consulta realizada, de manera de resguardar la transparencia e integridad del proceso.
En una primera etapa, esta información será parte de las buenas prácticas de transparencia de las instituciones hasta la aprobación del proyecto de ley que actualiza la normativa actual 19.886, que define a este tipo información como registro obligatorio en Mercado Público.
¿Cómo se verá esta nueva funcionalidad? Dentro de las Consultas al Mercado creadas, se encuentra una nueva sección “Ingresar reunión”, donde los usuarios y las usuarias deberán registrar el tipo de reunión virtual, presencial u otro, la fecha (permite registrar hasta con un mes de anterioridad), el motivo de la consulta y la razón social. También se considera una integración con el Registro Civil para que al ingresar el RUT se carguen automáticamente los nombre y apellidos.
Por el lado del proveedor, éste visualizará cambios en los filtros de búsqueda por orden y ubicación, búsqueda por organismo público, por consultas respondidas o por rubro.
El proveedor además, tendrá una nueva forma de responder las consultas, ahora podrá contestar directamente las preguntas que realiza el comprador. Se podrá contestar sólo una o todas las preguntas, permitiendo además dar más de una respuesta por pregunta y adjuntar archivos.
La actualización forma parte del proceso de modernización de www.mercadopublico.cl y contendrá la información de la data histórica del antiguo módulo.
Beneficios Comprador
Transparencia: permite visualizar las reuniones que se han realizado con proveedores por parte de los compradores.
Consultas de innovación: permite realizar consultas para plantear problemas, los cuales no tienen productos o servicios conocidos.
Beneficios Proveedor
Transparencia: permite visualizar las reuniones que se han realizado con proveedores por parte de los compradores.
Usabilidad: cuenta con filtros que facilitan el uso de la funcionalidad.
