Primera sesión de Cosoc ChileCompra aborda nueva estrategia para mayor participación de proveedores y segmentación de compradores de cara a los próximos cambios de la ley de compras públicas

En la primera sesión del 2024, también se revisaron las consideraciones que señala la modernización de la ley de compras en relación con el pago a proveedores del Estado.

El día miércoles 10 de abril se llevó a cabo la primera sesión del Cosoc ChileCompra, la que contó con asistencia presencial de los consejeros Ernestina Silva (Asociación Gremial de Mujeres Confeccionistas de Arica y Parinacota), presidenta del Cosoc 2024; Eduardo del Solar (Apis AG), vicepresidente; Axel Rivas (Conupia), Marcos Illesca (Asexma Chile), Daniel Oyarzún (Fundación Multitudes) y Alejandro Barros (Espacio Público), y con la participación virtual de Igor Morales (Cicab) y Juan José Lyon (Fundación América Transparente).

La sesión comenzó con la presentación de Viviana Mora, Jefa departamento de Gestión y participación de proveedores, sobre la nueva estrategia para la gestión usuaria de los proveedores del Estado, que busca promover la mayor participación de personas naturales y empresas y responder a los desafíos que presenta la modernización de la Ley de compras públicas y que entran en vigor el 11 de diciembre de 2024. Para adecuarse a la nueva estrategia institucional y a la nueva normativa, ChileCompra modificó su estructura institucional, creándose entre otros cambios, dos nuevos departamentos –de compradores y proveedores- en la División de Usuarios para atender de forma cercana y eficaz a las personas usuarias.

“El objetivo de la División de Gestión Usuaria es poder diseñar, definir, implementar y evaluar de manera permanente, estrategias y modelos de asesoría, asistencia, habilitación, capacitación, apoyo y atención a usuarios compradores y proveedores, que permitan asegurar su óptima participación en el mercado de las compras públicas. Además, en dicha tarea es necesario acercar los servicios de ChileCompra a compradores y proveedores de regiones, potenciando la presencia regional; así como también conocer al usuario escuchando e identificando sus problemáticas para cocrear soluciones y brindar servicios para cada segmento” comentó.

Sobre la realización de actividades, Viviana Mora resaltó que se está implementando un calendario de actividades para los meses de mayo a agosto de 2024 con una gira regional de sensibilización que aborda temáticas proveedor – comprador con foco en lograr una mayor participación y conocimiento de nueva ley. Por otra parte, la sesión contó con la asistencia de la Fiscal (s) Verónica Palma, quien explicó las modificaciones que realizará la nueva ley en torno al pago oportuno a los proveedores del Estado, con una ampliación del alcance del sistema a la gestión del contrato, por lo que los incumplimientos en pagos de las entidades quedarán registrados y transparentados otorgando mayor trazabilidad de los atrasos (artículo 18 y siguientes). Además, se establece que en el Plan Anual de compras que se registrarán en línea los días promedio de pago (artículo 12). Asimismo, ChileCompra está implementando la nueva Ficha de comprador donde las Entidades deben publicar sus días de pago promedio (artículo 12).

Sobre las próximas sesiones, la presidenta del Cosoc, Ernestina Silva, señaló que los consejeros trabajarán una propuesta de calendario y realizarán diálogos internos a fin de proponer temáticas de interés para sus distintos sectores, ya sea para presentar ellos mismos, como temas que ChileCompra pueda desarrollar.

Estado Verde: ChileCompra presentó alcances de la nueva ley de compras públicas en materia de sustentabilidad e innovación

Además, se entregó el calendario de capacitaciones sobre “Compras Sustentables: avanzando hacia un Estado Verde” para compradoras y compradores.

ChileCompra fue parte del Seminario Estado Verde, en el cual se dieron a conocer los detalles la implementación de la segunda etapa de la iniciativa Estado Verde, en el marco de los mecanismos de incentivo institucionales (PMG, MEI y MAG) durante el año 2024, relevando las acciones asociadas a la elaboración de la política ambiental institucional, diseño del plan de gestión ambiental y la importancia del rol del Comité Estado Verde. 

En la cita, la directora de ChileCompra, Verónica Valle, explicó cómo la nueva ley que moderniza el sistema de compras públicas que se publicó en diciembre pasado aborda la sustentabilidad y la economía circular: “además de los criterios sustentables que pueden incluir las entidades del Estado, esta reforma y fortalecimiento de la normativa nos brinda un impulso adicional, con la creación de nuevos procedimientos de compra como los contratos para la innovación y los diálogos competitivos que permitirán incorporar con más fuerza la sustentabilidad en las compras públicas”.

 En la actividad participaron autoridades de la subsecretaría de Energía, subsecretaría de Medio Ambiente, y la Dirección de Presupuestos (DIPRES), junto a funcionarios y funcionarios, y se exhibieron distintas medidas que han adoptado los organismos públicos en dicha materia. La ley 21.634 publicada el 11 de diciembre de 2023 que modificó la ley 19,886 de compras públicas contempla que a los 18 meses de la publicación de la ley comenzará la implementación de los procedimientos de compra como los contratos para innovación y los diálogos competitivos, asimismo la creación de un Comité de Compras Públicas de Innovación y Sustentabilidad que tendrá como función principal asesorar al Estado y a ChileCompra en las compras públicas de innovación, y por último, en materia de Economía Circular se dispondrá de un catálogo electrónico de productos a través del cual los distintos organismos del Estado puedan transferir a otras instituciones, bienes muebles en desuso.

Claudia Soto, jefa del Departamento de Formación y Capacitación Usuaria, fue parte de un panel de experto para poder aclarar las dudas de funcionarias y funcionarios presentes, así como la importancia de la capacitación de éstos de cara a la implementación de los cambios que implementará la ley. “Es una gran responsabilidad ser parte de la red de expertos impactando los PMG de otros organismos. Pero, al mismo tiempo, es una muestra más del profundo compromiso institucional con el país y el cuidado del medio ambiente a través de las compras públicas y como ellas aportan a la sociedad”, dijo.

Además, en la instancia se realizó una invitación a las capacitaciones de ChileCompra sobre Compras Sustentables: avanzando hacia un Estado Verde, que se realizarán los días:

• Miércoles 24 de abril de 11:30 a 13:30 horas. Inscripciones aquí.
• Miércoles 29 de mayo de 11:30 a 13:30 horas. Inscripciones aquí.
• Miércoles 26 de junio de 11:30 a 13:30 horas. Inscripciones aquí.

Se extiende plazo para participar de Consulta al Mercado sobre plataforma genérica de compras públicas

Los antecedentes que se recopilen permitirán la elaboración de Bases de Licitación que buscan modernizar la plataforma de Mercado Público, gracias al desarrollo de una nueva plataforma genérica que soporte todos los procedimientos de compra: desde las licitaciones, Compra Ágil y Convenio Marco hasta los nuevos diálogos competitivos, subasta electrónica inversa y compras de innovación, entre otros. 

• Revisa el video de la reunión informativa del pasado 26 marzo

Hasta el próximo 16 de abril se extendió el plazo para que los proveedores y proveedoras participen de la Consulta al Mercado (RFI Request for Information) ID 869591-1-RFI24 que busca recopilar información detallada sobre los servicios que se ofrecen en el campo del desarrollo de plataformas cloud, incluyendo elementos diferenciadores, propuesta de valor, estrategias de implementación, metodologías de desarrollo, costos y plazos estimados. 

La invitación es a empresas del rubro tecnológico, con foco y/o experiencia comprobable en el diseño, implementación y operación de plataformas modulares de alta transaccionalidad en la nube. Los interesados e interesadas podrán presentar sus propuestas para el desarrollo de una plataforma genérica configurable que será diseñada con una arquitectura serverless y multi región, basado en tecnología cloud.  

Este sistema debe ser modular, permitiendo extensiones a través de plugins o módulos que se integren a un kernel central.  

Esta Consulta al Mercado será un insumo para la elaboración de Bases de Licitación que permitan modernizar la plataforma de compras públicas www.mercadopublico.cl, gracias al desarrollo de una nueva plataforma genérica que soporte todos los procedimientos de compra: desde las licitaciones, Compra Ágil y Convenio Marco hasta los nuevos diálogos competitivos, subasta electrónica inversa y compras de innovación, entre otros. 

Actualmente opera basada en tecnología tradicional, que requiere de una transformación hacia una solución más moderna y flexible. Es por ello que ChileCompra está analizando la migración de esta plataforma legada a una infraestructura basada en tecnología de nube.  

Con esto, se busca desarrollar una plataforma genérica capaz de soportar los distintos mecanismos de compra, en vez de soluciones ad-hoc diseñadas específicamente para cada mecanismo. 

Características de la solución 

La Dirección ChileCompra espera contar con soluciones innovadoras que cumplan con altos estándares de seguridad, eficiencia y escalabilidad, siguiendo las mejores prácticas recomendadas por AWS.  

En específico se requiere de asesoramiento y experiencias en diseño y desarrollo de sistema en la nube, serverless con las siguientes características: 

• Arquitectura Multi Región: Para asegurar la alta disponibilidad y la resistencia del sistema. 
• Modularidad: Capacidad de extensión mediante plugins o módulos. 
• Seguridad: Implementación de todas las características de seguridad en base a las buenas prácticas recomendadas por AWS. 
• Metodologías Ágiles: Desarrollo utilizando metodologías ágiles para una entrega eficiente y efectiva. 

Los proveedores interesados deben contar con: 

• Experiencia comprobada en el desarrollo de sistemas serverless en la nube, preferiblemente en AWS. 
• Equipo con estudios de posgrado en ciencias de la computación o informática avanzada, con un perfil altamente preparado y experiencia en proyectos de similar envergadura. 
• Conocimientos sólidos en seguridad de la información, arquitecturas cloud multi región y desarrollo modular. 

Contenido de las propuestas 

Las propuestas deben incluir: 

1. Datos de contacto 

1. Nombre y cargo de quien envía la propuesta 

2. Nombre y RUT de la empresa 

3. Email y teléfono 

2. Presentación de la empresa 

3. Experiencia comprobable en materia de esta consulta al mercado 

4. Estrategia de Implementación: Descripción detallada de la aproximación técnica y metodológica. 

5. Tecnología recomendada: Justificación de las tecnologías propuestas para el desarrollo del sistema (específicamente en el ecosistema AWS). 

6. Equipo de Proyecto: Perfiles sugeridos y experiencia relevante de los miembros del equipo. 

7. Plan de trabajo: Incluyendo fases de desarrollo, entregables y tiempos estimados. 

8. Costos estimados: Desglose de costos asociados al desarrollo del proyecto. 

Revisa documentación de la Consulta al Mercado

• Consulta al Mercado Genérica
• Anexo N°1 Técnico
• Anexo N°2 Requisitos Funcionales
• Video de la reunión informativa del pasado 26 marzo

ChileCompra invita a participar en licitación para consultoría de nuevo modelo de atención de usuarios y usuarias

Se prorroga vigencia de actual Convenio Marco de alimentos

Tal como lo permiten las Bases de Licitación, la duración del catálogo se extendió por nueve meses hasta el 20 de marzo de 2025.

La Dirección ChileCompra informa que mediante la Resolución Exenta 140-B se ha prorrogado la vigencia del Convenio Marco de adquisición de alimentos ID 2239-7-LR17, por tanto los organismos públicos podrán seguir realizando sus compras en el catálogo electrónico vigente hasta el 20 de marzo de 2025.

La extensión de la duración del Convenio, que originalmente terminaba el 20 de junio de 2024, obedece a la necesidad de los organismos públicos de seguir contando con estos productos mientras se procede a realizar un nuevo proceso de licitación para este rubro.

Los proveedores que se encuentran actualmente adjudicados, habilitados e incluidos en el catálogo deberán renovar la garantía de fiel cumplimiento de contrato dentro del plazo de cinco días hábiles anteriores al vencimiento de su garantía actualmente vigente, la cuál deberá tener una vigencia igual o superior al 17 de junio de 2025.

• Revisa la resolución aquí.

Con capacitación de compras sustentables se inicia ciclo de actividades de intercambio con organismos de compras públicas de México

El encuentro se dio en el marco del convenio del Fondo Chile – México y congregó a representantes de la Dirección General de Adquisiciones y Servicios de la Secretaría de Administración de Nuevo León y la Secretaría de Administración del Gobierno Estatal de Puebla, además de la Agencia Chilena de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AGCID) y la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AMEXCID).

Más de 40 funcionarios, personeros y autoridades de México participaron de forma virtual de la capacitación de compras sustentables impartida por la Dirección ChileCompra en el marco del convenio de colaboración entre ambos países.

La actividad es parte de los acuerdos logrados en febrero pasado en donde se coordinaron charlas para compartir experiencias en torno a compras sustentables, participación de mujeres en las compras públicas y la interoperabilidad de sistemas para mejor eficiencia.

Este miércoles 3 de abril, la directora de ChileCompra, Verónica Valle y la Jefa de la División de Compras Públicas, Dora Ruiz, iniciaron la presentación con palabras de saludo a los presentes  recalcando la importancia de las compras públicas de Chile que se realizan a través de una plataforma electrónica, transparente y abierta con más de 20 daños de existencia.

En la oportunidad, señalaron el desafío actual sobre la implementación de las modificaciones a la Ley de Compras Públicas. “Como ChileCompra estamos trabajando a toda máquina hace ya varios meses, preparándonos para tener a disposición de nuestros compradores y proveedores tanto los aplicativos tecnológicos en nuestra plataforma que respondan a los nuevos mecanismos, como la preparación técnica y nuevos conocimientos que cada uno de los compradores que hoy transan por la plataforma Mercado Público. En este contexto, se realiza esta actividad, porque estamos convencidos que estas instancias como las que hoy nos convoca, -de retroalimentación y aprendizajes- son claves para contribuir en la eficiencia y modernización de los sistemas de compras públicas y nos ayuda como países de la región a avanzar en los procesos de manera más equitativa y homogénea”, indicaron.   

Participaron del encuentro Adriana Rodríguez Padilla, Directora de Adquisiciones y Servicios de la Secretaría de Administración de Nuevo León; Pedro Vallejo, Director General de Gobierno Digital de la Secretaría de Administración del Gobierno Estatal de Puebla; José Alfredo Galván, Director General de Operación de Proyectos en México, AMEXCID y Lorena Neilson, encargada del Fondo Chile – México de la Agencia Chilena de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AGCID).

Criterios sustentables

La profesional del Departamento de Formación de ChileCompra, Stephany Vásquez estuvo a cargo de la capacitación de compras sustentables en donde los participantes pudieron conocer los criterios utilizados en las compras públicas del Estado chileno en la búsqueda de un adecuado equilibrio entre los aspectos sociales, económicos y ambientales de las contrataciones.

Durante la charla, compartió las siguientes recomendaciones para reducir la huella ambiental en las compras del Estado: 

1.- Verifica el impacto ambiental de los productos, por ejemplo, con sellos, etiquetas y/o certificaciones, nivel de eficiencia energética, u otras.

2.- Conoce los costos o convenios de disposición final de productos o residuos generados.

3.- Analiza los costos de mantención o reposición que requiere el producto para su correcto funcionamiento.

4.- Verifica los costos de operación del producto o servicio, no sólo su valor inicial.

5.- Planifica compras de bienes o servicios estandarizados para visualizar posibles compras coordinadas (papel, automóviles, entre otras).

6.- Incorpora criterios sustentables en Bases de Licitación pública.

7.- Promueve la cultura ambiental en tu institución pública.

Minsal decreta alerta sanitaria por virus respiratorios y faculta realizar compras de emergencia

De esta manera, se permite el trato directo para la adquisición de bienes, servicios o equipamiento que sean necesarios para el manejo de esta urgencia, sin perjuicio de que la compra quede formalizada y publicada en la plataforma www.mercadopublico.cl.

• Revisa el decreto de Minsal con orden presidencial vigente hasta el 31 de septiembre de 2024.

Frente a casos de amenaza de alguna epidemia o aumento notable de alguna enfermedad o de emergencias que impliquen grave riesgo para la salud o la vida de los habitantes, el Ministerio de Salud está facultado de adoptar medidas, disponer alertas y declarar emergencias sanitarias para su enfrentamiento, de acuerdo a las normas del Código Sanitario. Este es el caso de los virus respiratorios que comienzan a sumarse con la llegada del otoño y el invierno. 

Hasta el 24 de febrero, el Minsal ha detectado -respecto de 2023- un leve aumento de 1% de atenciones de urgencia por casos de enfermedades respiratorias, como la influenza A, el adenovirus, el virus SARS-CoV-2 y el rinovirus. Lo que se suma a un incremento de 9,5% más de consultas y a un 6% más de hospitalizaciones de urgencia. 

Para hacer frente a la situación y entregar una rápida respuesta a la ciudadanía, el Minsal facultó realizar compras públicas de emergencia a todas las entidades de su red. Esto es, las Subcretarías de Salud Pública y de Redes Asistenciales, los servicios de salud y Seremías regionales, además del Instituto de Salud Pública, FONASA, Cenabast y Superintendencia de Salud. De este modo, se puede efectuar la adquisición directa de bienes, servicios o equipamiento que sean necesarios para el manejo de esta urgencia, la cual, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 8º letra c) de la Ley Nº 19.886 quedará liberada de los procedimientos de licitación, sin perjuicio de su publicación posterior en la plataforma www.mercadopublico.cl. 

Por otra parte, también permite la importación directa de medicamentos, insumos y dispositivos médicos que sean necesarios para el cumplimiento de las facultades que se entregan al sector salud mediante el mencionado decreto. En dicho contexto, se podrá, en el caso de productos importados, y en virtud de prácticas internacionales de comercio, eximirse de una o más obligaciones contenidas en la ley 19.886.

Asimismo, el decreto -publicado el 26 de marzo en el Diario Oficial- indica que en lo referido a la adquisición directa de bienes, servicios o equipamiento que sean necesarios para el manejo de la urgencia, deberá procurarse la preeminencia del interés general por sobre el individual en el desempeño de la función pública. En particular, todos los funcionarios que presten servicios para la Administración en cualquier modalidad, deberán dar estricto cumplimiento a lo contenido en la ley Nº 20.880 sobre probidad en la función pública y prevención de los conflictos de intereses, en el Manual de Adquisiciones del Ministerio de Salud.

FNE presentó al TDLC propuestas para fomentar la competencia en los contratos de obras públicas licitadas por municipios

La entidad reguladora entregó recomendaciones para promover la participación de oferentes, propiciar la competencia por el factor precio y disminuir los riesgos de coordinación y colusión que se pueden presentar en este tipo de licitaciones.

• Revisa el informe de la FNE
• Descarga el Estudio de Mercado sobre Compras Públicas

Una serie de propuestas para fomentar la competencia en el diseño de bases de licitación convocadas por las municipalidades para la ejecución y concesión de obras públicas presentó este 28 de marzo la Fiscalía Nacional Económica (FNE) ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC).

La audiencia pública se realizó en el marco del proceso no contencioso que lleva el TDLC para evaluar la dictación de Instrucciones de Carácter General (ICG) que regulen estas licitaciones.

Según informa la FNE en su sitio web, la abogada de la División Antimonopolios, Carolina Olivares, señala que, aunque algunas propuestas de la Fiscalía ya se encuentran recogidas en la Ley N° 21.634 que moderniza el sistema de compras públicas, hay algunos aspectos que requieren ser complementados a través de las ICG, como lo son los registros oficiales de proveedores públicos. Según se indica en el comunicado de la Fiscalía, otros elementos que deberían ser cubiertos por las ICG son los criterios de evaluación de ofertas, la publicación del presupuesto disponible y la incidencia indirecta de otros organismos públicos en el diseño de las bases. 

Durante la presentación ante el TDLC, la Fiscalía Nacional Económica presentó también algunas cifras. Tras analizar 1.084 licitaciones realizadas entre 2020 y 2022, con montos de obras superiores a 5.000 UTM, la entidad constató que un 65% recibió sólo 2 o menos ofertas válidas.

Asimismo, expuso que las municipalidades tienen bajos incentivos para elaborar bases que privilegien la competencia en precios y para administrar de forma eficiente los fondos asignados a un proyecto, especialmente cuando las obras reciben financiamiento externo, como el Fondo Nacional de Desarrollo Comunal.

En este sentido, la FNE reafirmó lo señalado en su Estudio de Mercado sobre Compras Públicas (2020) y en la Guía sobre la misma materia (2011), en cuanto a que la baja participación de oferentes se relaciona con una menor intensidad competitiva y un mayor riesgo de ilícitos anticompetitivos, en particular de colusión entre competidores.