Congreso despacha de manera unánime el proyecto que moderniza las compras públicas y pasa a Tribunal Constitucional antes de promulgación 

Tanto la Sala de la Cámara de Diputadas y Diputados, como la Sala del Senado, votaron a favor del articulado que pasó a Comisión Mixta, y se une a los ya aprobado para ser revisado por el TC. La aprobación del proyecto coincide con el aniversario de la creación de la Dirección ChileCompra que este 29 de agosto cumple 20 años de historia.

Las jornadas del lunes 28 en la Sala de la Cámara de Diputadas y Diputados, y del martes 29 en la Sala del Senado, marcaron un paso importante en la tramitación del proyecto que moderniza la Ley N° 19.886 y otros cuerpos legales, para mejorar la calidad del gasto público, aumentar los estándares de probidad y transparencia e introducir principios de economía circular en las compras del Estado (Boletín N° 14.137-05), conocida como Ley de Compras. Ahora, el proyecto debe ser enviado al Tribunal Constitucional para control preventivo, ya que contiene normas de rango de Ley Orgánica Constitucional, y posteriormente ser promulgada. 

La subsecretaria de Hacienda, Heidi Berner, agradeció la favorable votación y destacó que en la tramitación se subsanaron varios problemas del texto original para mejorar la competencia, transparencia y probidad del sistema, especialmente, con aportes importantes de la Fiscalía Nacional Económica y la Contraloría General de la República. También relevó que incrementará la cobertura del sistema de compras públicas en 35% y la participación de las Empresas de Menor Tamaño en este mercado, quienes tendrán el uso exclusivo de la modalidad de Compra Ágil, la cual su monto máximo de 30 a 100 UTM, y de la Unidad Temporal e Proveedores para participar en licitaciones de mayor cuantía, medidas que son parte de los compromisos de modernización del Estado incluidos en el Pacto Fiscal. 

Una de las modificaciones que introduce es que la Ley de Compras Públicas aplicará también a organismos autónomos constitucionales tales como el Congreso Nacional, el Ministerio Público, la Contraloría General de la República y el Poder Judicial y a las corporaciones municipales, entre otras entidades. “De esta forma, se estima que la cobertura del sistema aumentará en cerca de 35%, lo que forma parte de los compromisos de modernización del Estado incluidos en el Pacto Fiscal, junto  con la ampliación de la participación de las Empresas de Menor Tamaño en este mercado, que se logra por la vía de asignarles la exclusividad de la Compra Ágil por montos de hasta 100 UTM −tope que previamente era de 30 UTM− y de las Uniones Temporales de Proveedores”, destacó la subsecretaria de Hacienda, Heidi Berner, quien ha liderado la tramitación de este proyecto desde abril. Junto con agradecer la favorable votación de las diputadas y diputados, destacó que en la tramitación se subsanaron varios problemas del texto original para mejorar la competencia. 

En cuanto a las normas de probidad y transparencia, estas empezarán a regir en cuanto se publique la ley. El resto de las disposiciones entrarán en vigor un año después, para dar tiempo a la elaboración de reglamentos, el desarrollo de nuevas plataformas tecnológicas y la capacitación de los equipos de las instituciones regidas por el sistema. La excepción son las normas relativas a economía circular y los nuevos mecanismos de compra −subasta inversa electrónica, diálogos competitivos y contratos para la innovación−, que partirán a los 18 meses de publicado el cuerpo legal. 

Ministro Marcel destaca que ChileCompra “es una institución pequeña, capaz de generar un músculo y responder a las necesidades de todo el sector público”

Con énfasis en los logros alcanzados por la Dirección ChileCompra y los próximos desafíos que se avecinan con el proyecto de ley que moderniza el sistema de compras públicas, se desarrolló este 24 de agosto el seminario Chile Compra Mejor en el Aula Magna de la Facultad de Economía y Negocios (FEN) de la Universidad de Chile en el contexto de los 20 años de la institución. Al evento asistieron más de 500 personas, entre autoridades, ex personeros de la institución, además de compradores y proveedores del Estado y más de 1.700 se conectaron vía streamming a través del canal de YouTube ChileCompra TV.

Revisa las presentaciones de:

• Subsecretaria de Hacienda, Heidi Berner
• Contralor General de la República, Jorge Bermúdez
• Directora de ChileCompra, Verónica Valle
• Fiscal de ChileCompra, Ricardo Miranda

“ChileCompra nació en el 2003 en un contexto de grandes desafíos, en medio de una crisis de confianzas que dio origen a varias instituciones públicas. Cuando nos preocupamos, con toda razón, de situaciones que hoy día observamos, tenemos que pensar en las instituciones que vamos a crear, mejorar y desarrollar para prevenir que ese tipo de situaciones se repitan. La historia de ChileCompra es una historia exitosa”, indicó el ministro de Hacienda, Mario Marcel, al abrir el seminario Chile Compra Mejor con el que se conmemoró el 24 de agosto pasado los 20 años de la institución.

En ese sentido, el jefe de las finanzas públicas recordó -ante los 500 asistentes y más de 1.700 personas que se conectaron en línea- que la Ley de Compras Públicas 19.886 dio vida a ChileCompra el 29 de agosto de 2003 con “el propósito de crear un Mercado Público amplio, eficiente y transparente. Y juntar transparente con eficiente no es fácil, sabemos que es un desafío permanente para el Estado. No puede haber gestión pública sin transparencia, es parte de la exigencia que nos hace la sociedad. Por otro lado, también el sector público existe para prestar servicios a la ciudadanía y esos servicios tienen que prestarse de forma oportuna y eficaz. Ése es el corazón de lo que es hacer gestión pública. Hacer gestión pública es más desafiante que hacer gestión privada”, señaló.

Junto con destacar que ChileCompra se ha transformado en el mercado electrónico más grande de Chile, el ministro Marcel también felicitó a los funcionarios y funcionarias que conforman el organismo: “acá tenemos el caso de una institución pequeña que es capaz de desarrollar un músculo, que es capaz de responder a las necesidades de todo el sector público. Estos 20 años son un momento de celebración y al mismo tiempo, un momento de transformación mediante el proyecto de ley que se encuentra en su última etapa en el Congreso”.

Precisamente sobre los avances que trae consigo el proyecto que moderniza las compras públicas que se encuentra en su último trámite constitucional, la subsecretaria de Hacienda, Heidi Berner, destacó los principales puntos de la normativa que incorpora un nuevo capítulo que fortalece las normas de probidad y transparencia; amplía el catálogo de inhabilidades para contratar con el Estado y aumenta el umbral de la Compra Ágil de 30 a 100 UTM para apoyar a las Empresas de Menor Tamaño. “ChileCompra juega rol clave en la Agenda de Modernización del Estado, que busca recuperar la confianza en las instituciones públicas, porque un país no logra un crecimiento sostenible ni atrae inversión si no tiene un Estado probo en el que la gente pueda confiar. Lo que hoy día nos mandata la modernización del Estado no sólo está relacionada con las tres E de eficiencia, eficacia y economía, sino que también tiene que ver con los valores de apertura en cómo diseñamos las políticas públicas, cuáles son los niveles de participación, con la integridad y con la igualdad de trato. En el caso de ChileCompra la modernización se encuentra en el ámbito de la transformación digital y del mejor gasto público y eficiencia.

En tanto, el Contralor General de la República, Jorge Bermúdez, recalcó sobre la nueva ley que va “en el sentido correcto” destacando especialmente el Plan de Compras. “No puede ser una simple constatación, hay muchas cosas tontas que se compran y que no sirven. Ese es el problema para poder ejecutar el presupuesto, el plan debería ser esencial como parte de las compras públicas. El reclamo que nosotros también recibimos es que la compra pública sea realmente sea pública, porque donde hay plata pública y fines públicos debería siempre aplicarse la normativa de compras públicas, independiente de quien seaindependiente de quien sea”. El Contralor también puntualizó que “cualquier órgano público que tenga más de 30% de su compra pública por trato directo quiere decir que hay un problema en los procesos, obviamente, ahí hay un problema”.

Por su parte, la directora de ChileCompra, Verónica Valle, se refirió a los inicios de la institución de la cuál fue parte: ”implicó un gran cambio a nivel cultural en el Estado, en el cómo comprábamos, de lo que significaba la compra pública y quiénes lo hacían, y todo en un sistema electrónico. La profesionalización fue una ayuda y un impulso fuerte a las áreas de abastecimiento, que comenzaron a encontrar su lugar dentro de los organismos públicos y planificar sus compras”.

En tanto, que el experto en compras públicas de la George Washington University Steven Schooner realizó una profunda exposición en donde se refirió a la relevancia de las compras públicas en torno al cambio climático y la planificación y el criterio de las adquisiciones del Estado. “Tenemos que recordar que las compras públicas son un deporte en conjunto, donde tenemos que involucrar a los expertos al inicio del proceso de planificación para tomar mejores decisiones”, indicó agregando que respecto de los problemas de los bajos precios: “no importa qué tan bajo sea el precio de lo que compras. Si este no funciona, si no dura, no cumple con mis necesidades o no hace que el Gobierno sea más capaz de cumplir con su misión”.

Finalmente, el evento terminó con la presentación del Fiscal de ChileCompra, Ricardo Miranda, quien expuso sobre los principales ejes del proyecto de ley que moderniza la ley 19.886 y las nuevas responsabilidades en materia de probidad que deberán cumplir los usuarios compradores y proveedores del sistema.

Entre quienes asistieron se cuenta al Fiscal Nacional Económico, Jorge Grünberg; el Juez Presidente del Tribunal de Contratación Pública, Pablo Alarcón; los ex directores de ChileCompra, Tomás Campero y Trinidad Inostroza, además de directivos de servicios públicos y de las Fuerzas Armadas y de Orden.

Sistema frontal: Revisa recomendaciones y la planilla de bienes y servicios más solicitados para compras de emergencia

Para facilitar las adquisiciones de bienes y servicios que se requieren para responder al sistema frontal que afecta a las zonas centro y sur del país, la Dirección ChileCompra recuerda a los organismos compradores los catálogos de Convenios Marco con los productos más utilizados ante situaciones de contingencia.

Esto incluye el Convenio Marco de Emergencias y Prevención, que dispone de viviendas y camas de emergencia, botellas de agua, kit de alimentación y kit sanitario. También se encuentran los Convenios de Aseo, Alimentos y Ferretería, donde los compradores podrán contar con artículos como pañales, papel higiénico, toallas de papel y gel sanitizante; cajas y bolsas con alimentos; además de maderas, herramientas y otros materiales, respectivamente.

Los encargados de las compras de las instituciones pueden revisar la maestra actualizada de los bienes y servicios que contiene los datos de los proveedores de los Convenios junto con el ID y stock de los productos.

Descarga la planilla de productos (actualizada al 25 de agosto de 2023).

Recomendaciones para compras en Convenio Marco

1.- Revisa la maestra de productos en Convenio Marco actualizada para encontrar más fácilmente tus productos.

2.- Corrobora la disponibilidad de stock con el proveedor previamente cuando realizas compras de muchas unidades.

3.- Compara los tiempos de entrega, sobre todo en los Convenios con tiempos de despachos en situaciones de emergencia.

Recomendaciones para compras por trato directo

La normativa permite el uso de trato directo debidamente justificado a través de un Decreto Supremo presidencial que se emite al declarar el Estado de Excepción Constitucional de Catástrofe para la zona afectada.

• Descarga el Decreto 218 que declara el estado de excepción constitucional de catástrofe en las regiones de O´Higgins, Maule, Ñuble y Biobío
• Descarga el Decreto 219 que declara como zonas afectadas por catástrofe a las regiones de O´Higgins, Maule, Ñuble y Biobío

Para este caso excepcional se debe fundamentar que el producto no se encuentra disponible en el catálogo de Convenio Marco vigente, o bien, que se presentan condiciones más ventajosas fuera de la tienda electrónica.

1.- Revisa las recomendaciones de la Directiva 34 para agilizar procesos de compras, prioriza el uso de formatos y plataformas digitales.

2.- Corrobora la disponibilidad de stock con el proveedor previamente cuando realizas compras de muchas unidades.

3.- Solicita tiempos de entrega acorde a la emergencia, considerando distintas alternativas que faciliten la logística.

4.- Utiliza los formatos de resoluciones disponibles en nuestra sección compras de emergencia.

Cosoc de ChileCompra revisa los avances del proyecto que moderniza la ley de compras públicas

Con la primera participación de la Directora Verónica Valle, también se propuso un calendario para las próximas 3 sesiones correspondientes a 2023.

El miércoles 16 de agosto, se realizó la segunda sesión del Consejo de la Sociedad Civil de ChileCompra en 2023, que tuvo como gran novedad la primera participación de la nueva Directora Verónica Valle, quien resaltó el trabajo en conjunto del consejo con el fin de continuar preparándose para los grandes desafíos que conlleva la modernización a la actual ley de compras, la cual está en cuarto trámite a la espera de que sean votados 4 artículos aprobados en Comisión Mixta.

De acuerdo a lo solicitado por los Consejeros, el Fiscal de ChileCompra, Ricardo Miranda, expuso sobre los avances del proyecto de modernización, enfatizando en el contenido del eje sobre mayor probidad y transparencia que entran a regir de inmediato apenas se publique la nueva ley, comentando  que el nuevo capítulo VII sobre probidad y transparencia profundiza distintos aspectos, como,por ejemplo:

• Transparencia en proceso previo a la compra (POC, RFI, estudios de mercado, entrevistas y reuniones con la industria, etc.) (art. 35 bis).
• Ampliación de causales de incompatibilidad a todos los funcionarios de la entidad compradora; y extensión de incompatibilidades por 1 año desde cese de funciones (respecto de directivos y funcionarios que participen en el proceso de compra) (art. 35 quáter).
• Deber de abstención de funcionarios (art. 35 quinquies).
• Establecimiento de canal de denuncias reservadas (art. 35 sexies).
• Nuevo catálogo de inhabilidades en Registro (delitos concursales; delitos tributarios; incumplimientos contractuales; condenas laborales; condenados por cohecho, lavado de activos y financiamiento al terrorismo) (art. 35 septies).
• Habilidad en Registro como requisito obligatorio para ofertar (art. 4 y 16).

También especificó respecto de la ampliación del alcance de la ley a otros organismos. Dichos avances fueron valorados por los consejeros, quienes pusieron énfasis en la importancia de trabajar el reglamento, ya que consideran que esta ley no funcionará sin éste, sobre todo en los cambios considerados para el año de vigencia de la ley. Asimismo, resaltaron la importancia de que los procesos sean digitalizados y legibles por máquinas para efectos de un mayor control social y destacaron que la planificación de compra tendrá mayor relevancia con la modernización de la ley.

Por otro lado, desde ChileCompra se les realizó una propuesta de fechas para las próximas tres sesiones que se deben realizar durante 2023, con el fin de cumplir lo estipulado en el reglamento y avanzar en las materias requeridas por el consejo:

• Sesión 3: miércoles 27 de septiembre.
• Sesión 4: miércoles 18 de octubre.
• Sesión 5: miércoles 22 de noviembre.

Asimismo, se les solicitó los consejeros enviar listado de temáticas a abordar en las próximas sesiones, las que deben ser detalladas y consensuadas entre todos los consejeros, indicando qué consejero será el encargado de presentar cada temática, para así lograr un mayor avance en dichas materias.

Te invitamos el 24 de agosto a acompañarnos en el seminario “Chile Compra Mejor: nuevos desafíos para mejores compras públicas”

La actividad se desarrollará este 24 de agosto en el marco de los 20 años de ChileCompra y contará con la participación de la Subsecretaria de Hacienda Heidi Berner, el Contralor General de la República, Jorge Bermúdez, el experto internacional en compras públicas Steven Schooner y la Directora de ChileCompra Verónica Valle. 

En el contexto de su aniversario n°20, la Dirección ChileCompra realizará este 24 de agosto el seminario “Chile Compra Mejor: nuevos desafíos para mejores compras públicas” que contará con la participación de la Subsecretaria de Hacienda Heidi Berner, el Contralor General de la República Jorge Bermúdez, la Directora de ChileCompra Verónica Valle, y el experto internacional en compras públicas de la George Washington University Steven Schooner.

Asimismo, el Fiscal de ChileCompra, Ricardo Miranda, expondrá sobre los principales ejes del proyecto de ley y las etapas de su implementación, destacando las nuevas normas sobre probidad que comienzan a regir inmediatamente en cuanto esté publicada la ley en el Diario Oficial. 

La instancia permitirá abordar los principales avances en las compras públicas en Chile, desde la reforma iniciada el 2003 con la creación de ChileCompra a los desafíos actuales de las compras públicas en el contexto de la modernización de la institución y de los nuevos mandatos del Proyecto de Ley 19.886, que se encuentra actualmente en su último trámite constitucional.  

Los cambios traerán más probidad y transparencia, eficiencia, innovación, y sustentabilidad, de la mano del fomento a las empresas locales y de menor tamaño, y la transformación del Estado a uno más verde, comprometido con la reutilización de bienes.

Al evento están convocados más de 200 personas, entre compradores y proveedores del sistema, Jefes de Servicios Públicos, representantes de gremios pymes, de la sociedad civil, entre otros. Reserva tu agenda para el próximo 24 de agosto y sigue la transmisión por nuestro canal de https://www.youtube.com/chilecompratv.

Se dispondrá, asimismo, de una trasmisión vía streaming para usuarias y usuarios, ciudadanía y expertos que no puedan asistir presencialmente y que quieran seguir y conocer sobre la propuesta de modernización del sistema. 

Súmate a Expo Mercado Público este 30 y 31 de agosto: El gran encuentro de las Compras Públicas en Chile

Expo Mercado Público es una feria organizada por Interexpo, empresa con 22 años de trayectoria dedicada a la organización de ferias, congresos y eventos corporativos y masivos, miembro de la Asociación de Ferias de América Latina AFIDA, y socio de Santiago Convention Bureau y de Turismo Chile. 

• Revisa el programa de la feria e inscríbete aquí.

Con la presencia de la directora de ChileCompra, Verónica Valle, se llevará a cabo la V versión de la feria Expo Mercado Público durante los días 30 y 31 de agosto. El encuentro reúne a más de 80 empresas que expondrán sus productos y servicios, en los cerca de 3000 mts2 que albergan a Espacio Riesco, sede de las dos jornadas de charlas, capacitaciones y talleres sobre temas relacionados a las compras públicas.

En el marco del aniversario n°20 de ChileCompra, el eje principal de los contenidos estará asociado a los desafíos de la institución con la reforma a la actual Ley 19.886 de compras públicas – proyecto de ley que es discutido en el Congreso, actualmente -, haciendo énfasis en la estrategia de compras colaborativas, la modalidad de Compra Ágil, promoción de compras con perspectiva de género, certificación de competencias en compras públicas e implementación de datos abiertos para mayor transparencia y probidad.

En la oportunidad, habrá un panel especial a cargo de la institución para ahondar en las novedades que trae el proyecto de ley, entre ellas las exigencias en probidad y resguardo de los conflictos de interés que tendrán que aplicar los funcionarios de organismos públicos inmediatamente tras la publicación de la ley en el Diario Oficial.

Primera jornada

La inauguración y palabras de bienvenida estarán a cargo de la subsecretaria de Hacienda, Heidi Berner y del director ejecutivo de Interexpo, José Miguel Soto-Luque, tras ello la directora de ChileCompra, Verónica Valle junto a Cecilia Schröder, gerenta general de Sercotec, participarán en el primer panel del encuentro “20 años de contratación pública en Chile”, para posteriormente realizar un recorrido por la feria.

Además, la jefa de la División de Compras Participativas de ChileCompra, Dora Ruiz participará en el panel “Compras Colaborativas en el Estado”, junto al director de Cenabast, Jaime Espina. Mientras que la jefa del Departamento de Gestión de Usuarios, Aurora Lara lo hará en el panel “Participación de las mujeres en las compras públicas”. Asimismo, se desarrollará el taller “Compra Ágil, modalidad para la participación de empresas de menor tamaño”, a cargo de Eduardo Viveros jefe del Departamento de proyectos Estratégicos de ChileCompra.

Segunda jornada

En tanto, el jueves 31 de agosto se realizará el panel “Gobernanza de datos en el Estado”, que contará con la participación de Javier Dávila, del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Jacobo García Villareal, Especialista Senior en Políticas de Integridad y Compras Públicas de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) Rocío Noriega, del Grupo Bicameral de Transparencia y Giulano Pesce de la Corporación del Poder Judicial. 

Asimismo, ChileCompra será parte del panel “Desarrollo de habilidades para contrataciones abiertas”, que contará con la presencia de Rossana García, Coordinadora de Formación y Capacitación de ChileCompra quien estará junto a Ricardo Salazar, de la Universidad Nacional Hermilio Valdizan de Huanuco, Perú y Francisca Ortega de la Universidad Miguel de Cervantes. Y del Panel “de Contrataciones Cerradas a abiertas, hacia un lenguaje ciudadano”, que contará con las exposiciones de Mariana López, Gerente de proyectos de América Latina de Open Contracting Partnership, Igor Morales, director General de Cicab y Gabriela Lazo, jefa de la División de Estudios de la Dirección ChileCompra.  

Además, expondrá sobre Algoritmos Éticos en las bases de contratación de compras públicas, el panel “Transformación Digital”, María Paz Hermosilla directora GobLab de la Universidad Adolfo Ibáñez, como parte de las alianzas estratégicas de ChileCompra.

Te invitamos a revisar el programa de la feria, expositores y actividades disponibles para compradores, proveedores y ciudadanía en general que se encuentra en el sitio Expo Mercado Público.

ChileCompra participa en jornada de difusión de Compra Pública de Innovación

El pasado jueves 10 de agosto, la Subsecretaría de Economía lanzó oficialmente el primer piloto de Compra Pública de Innovación liderado por el Hospital Las Higueras de Talcahuano.

A la jornada de difusión, a la que estuvieron invitados empresas, universidades, start ups y proveedores del Estado, asistió en representación de ChileCompra, Jefa del Departamento de Compras Estratégicas, Paula Moreno y la profesional del Departamento de Adopción de Servicios, María Cristina Alcántara.

Las Compras Públicas de Innovación se desarrollan mediante una Consulta Pública que permite indagar en el sector privado soluciones tecnológicas innovadoras a desafíos planteados por el Estado.

En el caso del Hospital de las Higueras se trata de un desarrollo tecnológico que busca acelerar el tiempo de traslado desde Unidad de Emergencia a Servicios clínicos, con cama ya asignada, de manera de mejorar los tiempos de atención a los pacientes.

En este piloto trabajan en conjunto el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Ciencias, Tecnología, Conocimiento e Innovación, CORFO, el Instituto Nacional de Propiedad Industrial (INAPI), la Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo (ANID), ChileCompra y con apoyo del BID.

La Compra Pública de Innovación es una nueva modalidad de compra y está contemplada en el proyecto que moderniza la Ley N° 19.886 y otras leyes, para mejorar la calidad del gasto público, aumentar los estándares de probidad y transparencia e introducir principios de economía circular en las compras del Estado.

Por otra parte, entre el 10 de agosto y hasta el 25 de septiembre está abierto el Reto de Innovación Piloto de Compras Públicas de Innovación Desafío del Hospital Las Higueras de CORFO, en el cual podrán participar empresas, start up y personas que quieran prototipar soluciones al desafío que tiene el hospital para mejorar el circuito de traslado de pacientes.