Nueva sesión de la Mesa de Datos aborda proyecto de algoritmos éticos y alcances en transparencia de datos de nueva Ley de Compras

Se trata de la XIV versión de la mesa de datos abiertos que convoca a la sociedad civil.

Diversas organizaciones de la sociedad civil conocieron este martes 22 de marzo los últimos avances del sitio de Datos Abiertos de ChileCompra y un adelanto del proyecto que moderniza la Ley Compras Públicas que actualmente se discute en el Congreso Nacional.

Se trata de la XIV Mesa de Datos Abiertos, donde desde el año 2018 ChileCompra convoca a la sociedad civil a para implementar mejoras con enfoque ciudadano a la disposición de datos en compras públicas.

En esta oportunidad, participaron del encuentro José Mora analista del Observatorio de Gasto Fiscal y vicepresidente del Consejo de la Sociedad Civil (Cosoc) de ChileCompra; Igor Morales, Director ejecutivo del Centro de Innovación para las Contrataciones y Abastecimiento Estatal (CICAB); Pablo Galaz del Centro de Sistemas Públicos del Departamento de Ingeniería Industrial de la Universidad de Chile; María Paz Hermosilla, directora del GobLab de la Universidad Adolfo Ibáñez y Guillermo Burr de Open Contracting Partnership (OCP).

Además de Claudia Montero y Cristián Alzamora de la Comisión para la Integridad Pública y Transparencia del Ministerio Secretaría General de la Presidencia; Paula Alcaíno, Daniel González, Leonardo Hernández y  Sergio Hormazábal del Consejo para la Transparencia; Ernestina Silva de Asociación Gremial de Mujeres Confeccionistas de Arica y Parinacota junto a Javier Castro y Marilyn Arenas.

De parte de ChileCompra, participaron la Directora(S) Dora Ruiz, los profesionales de la División de Estudios e Inteligencia de Negocios, David Escobar, Esteban Olivares y Javier Guajardo, además de Juan Cristóbal Moreno, Jefe del Observatorio, Isis López, Jefa del Departamento de Diseño de Servicios y Experiencia Usuaria, Sergio Calderón y  Sebastián Gómez.

Sitio de Datos Abiertos

David Escobar de la División de Estudios e Inteligencia de Negocios de ChileCompra mostró los avances del sitio de Datos Abiertos, con su nueva página de inicio y una nueva visualización de la sección de organismos compradores, donde se implementó la posibilidad de revisar las transacciones por mes, que se suma a lo que ya existía con vista por año, sector del Estado y mecanismo de compra.

Asimismo, anunció que los próximos hitos del sitio de Datos Abiertos contemplan una nueva sección con información de proveedores del Estado y la homologación de diseño de las otras secciones al diseño de la página de inicio.

Modernización de Ley de Compras

Respecto al proyecto que actualmente se discute en la Comisión de Economía del Senado, Esteban Olivares, también de la División de Estudios e Inteligencia de Negocios de ChileCompra, se refirió a los desafíos en materia de transparencia asociados a las modificaciones de la Ley de Compras que actualmente se encuentra en segundo trámite constitucional en el Senado.

En ese sentido destacó la importancia que se le entrega a Datos Abiertos, al incorporarse en el artículo 20 de la propuesta que “toda la información publicada por los órganos del Estado en el sistema deberá encontrarse disponible en el Sistema de Información y Gestión de Compras Públicas a través de formatos de datos abiertos y reutilizables”.

Olivares explicó que ello implicará, por ejemplo, que se amplíe la información disponible asociada a la modalidad de  Compra Ágil en www.mercadopublico.cl y que se puedan descargar de manera masiva las cotizaciones recibidas por las entidades del Estado por trato directo, los reclamos a los organismos y las sanciones a proveedores. Al mismo tiempo, que se integren a la plataforma las nuevas modalidades de compra que incluyen las compras por innovación, la subasta electrónica y la economía circular entre otros, que aún deben confirmarse en el debate parlamentario.

David Escobar agregó que en Art 20 bis se incluye la necesidad de clasificar y codificar los bienes y servicios formato de datos abiertos, por lo que se contempla actualizar y adaptar el clasificador de productos UNSPSC (ONU) de manera de aumentar de 18 mil a 32 mil, en una primera etapa, los bienes y servicios en el clasificador, para luego establecer una estrategia de actualización continua que priorizará rubros relevantes.

Algoritmos éticos

Por último, María Paz Hermosilla, directora del GobLab de la Universidad Adolfo Ibáñez, destacó el proyecto de Algoritmos Éticos, apoyado por BID Lab y en el cual participan además de ChileCompra, la División de Gobierno Digital del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, el Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, el Consejo para la Transparencia, Fonasa, la Defensoría Penal Pública, el Instituto de Previsión Social y Magical, una aceleradora de negocios especializada en apoyar startups digitales.

“Esto partió gracias a que ChileCompra se motivó con este tema y fue el organismo basal que nos permitió acercarnos a los demás”, indicó María Paz Hermosilla. La directora del GobLab de la UAI resaltó que el proyecto “busca cambiar la forma en que el Estado diseña, compra y desarrolla sistemas de decisiones automatizadas, algoritmos que van desde lo más simple hasta lo más complejo de inteligencia artificial”.

En la ocasión invitó a conocer la guía de algoritmos éticos y las Bases Tipo de Licitación desarrolladas en conjunto con ChileCompra, que incluye consideraciones éticas para la contratación de estos servicios. “Se trata de apoyar a los organismos en sus compras de ciencias de datos con estándares éticos y aterrizar estos principios de privacidad, transparencia, no discriminación y responsabilidad”, apuntó.

ChileCompra invita a participar en la Consulta al Mercado de catálogo electrónico para transferir productos por Economía Circular

Los interesados pueden participar hasta el 11 de abril en el RFI ID 1060323-1-RF23 publicado en www.mercadopublico.cl.

En el contexto de la actual discusión en el Senado sobre el proyecto de ley que moderniza las compras públicas, que tiene como objetivo mejorar la calidad del gasto público, aumentar los estándares de probidad y transparencia e introducir principios de economía circular en las adquisiciones del Estado, ChileCompra elabora la siguiente Consulta al Mercado (RFI).    

Este RFI ID 1060323-1-RF23 tiene como objetivo conocer las posibles soluciones para diseñar e implementar un catálogo electrónico de productos a través del cual los distintos organismos del Estado puedan transferir a otros organismos, bienes muebles en desuso, ampliando la vida útil del bien a transferir.

Actualmente, en el ciclo de vida de los bienes muebles que se encuentran en posesión de la administración del Estado, una vez que estos pierden su vida útil cada organismo decide guardarlo o bien rematarlo, donarlo o darlo de baja en virtud de lo dispuesto en los artículos 24 y 25 del decreto ley N° 1.939, de 1977, sobre adquisición, administración y disposición de los bienes del Estado.

A través de este catálogo electrónico se espera incorporar uno de los principios de Economía Circular  extendiendo la vida útil de los bienes públicos, ahorrando en costos económicos y disminuyendo el impacto ambiental, reutilizando los que, estando en buenas condiciones, puedan pasar a otro organismo.

La consulta fue publicada este 21 de marzo y estará abierta hasta las 17:30 horas del martes 11 de abril, plazo en donde los participantes pueden revisar la propuesta y hacer llegar sus comentarios y aportes al correo electrónico: consulta_economiacircular@chilecompra.cl.

Puedes participar directamente aquí.

Compras públicas sustentables para avanzar hacia un Estado Verde

ChileCompra participó en el lanzamiento del Sistema Estado Verde, en el que 181 reparticiones incorporarán planes de gestión ambiental y sustentabilidad en su administración, entre ellas, compras sustentables, economía circular y gobierno electrónico.

En seminario “Implementación del Sistema Estado Verde y buenas prácticas ambientales en el Estado”, efectuado el 15 e marzo, el subsecretario del Ministerio del Medio Ambiente, Maximiliano Proaño, llamó a los más de 300 funcionarios y funcionarias congregados, a ser líderes activos para hacer frente a la triple crisis ambiental: el cambio climático, la contaminación y la pérdida de biodiversidad, “es un deber moral del Estado y de sus trabajadores y trabajadoras, hacer el máximo esfuerzo para poner en prácticas medidas que busquen cero impactos ambientales”, señaló.

El principal objetivo del Sistema Estado Verde es que las instituciones públicas incorporen prácticas amigables con el medio ambiente, como es el manejo de residuos en la oficina (economía circular), eficiencia hídrica y energética, transporte sustentable, compras y adquisiciones sustentables, gobierno electrónico y disminución en el uso del papel, etc.

Asimismo, contempla un plan de educación capacitación permanente para las funcionarias y los funcionarios públicos, entre ellos, mediante el curso “Compras sustentables: Avanzando hacia un Estado Verde”, que forma parte de la oferta de capacitación gratuita que realiza ChileCompra cada mes.   

La actividad fue organizada por la Red de Expertos del Sistema Estado Verde, que está integrada por representantes de los ministerios de Medio Ambiente y Energía y la Dirección ChileCompra junto a la Dirección de Presupuestos en el rol de Secretaría Técnica.

En el encuentro expusieron Luna Israel, jefa del Departamento de Gestión Pública de la Dirección de Presupuestos, quien abordó las características y fundamentos del Sistema Estado Verde; Hernán Sepúlveda, jefe de la Unidad de Gestión de Información de la División de Energías Sostenibles del Ministerio de Energía, quien explicó el funcionamiento de la plataforma de seguimiento y reporte que tendrá el Sistema; Angelina Zúñiga, analista de Gestión Estratégica de ChileCompra, quien explicó el apoyo técnico y actividades de concientización que entregará la red de expertos en la implementación del Sistema Estado Verde y Carlos Rungruangsakorn, jefe de la División de Educación Ambiental y Participación Ciudadana del Ministerio del Medio Ambiente, quien dio a conocer la guía metodológica que dispondrá el sistema.

Posteriormente, los asistentes conocieron las buenas prácticas ambientales que están desarrollando instituciones del Estado como la Tesorería General de la República, el Instituto Nacional de Estadísticas y Sercotec.

Cabe señalar que esta es la primera de otras actividades que efectuará la Red de Expertos del Sistema Estado Verde, presencial y en modalidad virtual.

ChileCompra participa en primera Mesa de Comercio Inclusivo del Sector Público organizado por SUBREI

La instancia fue organizada por el Departamento de Comercio Inclusivo de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales (SUBREI) y convocó a más de 20 organismos públicos para ver materias de género, MIPYMES y pueblos indígenas.

ChileCompra dispone de directivas de compra, 43 y 20, que promueven la participación tanto de empresas de menor tamaño como de mujeres en las compras públicas.

Este martes 15 de marzo, la Dirección ChileCompra fue parte de la primera Mesa de Comercio Inclusivo del Sector Público, instancia organizada por el Departamento de Comercio Inclusivo de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales (SUBREI), encabezada por la Directora General de Asuntos Económicos Multilaterales del SUBREI, Marcela Otero, y que contó con la presencia de la Subsecretaria de Relaciones Económicas Internacionales, Claudia Sanhueza, y de más de 40 funcionarias y funcionarios de 23 agencias del Estado.

Marcela Otero destacó algunos resultados relevantes de la gestión en temas de comercio inclusivo de SUBREI en 2022, como la incorporación de nuevos países como miembros al Arreglo Global de Género y Comercio (GTAGA, por su sigla en inglés); y los avances en la implementación de los capítulos de Género y/o PYMES con Argentina, Canadá, Brasil, Ecuador y Colombia y los avances en la negociación con EFTA, entre otras materias. Y señaló que esta instancia es “para trabajar con ustedes en el potenciamiento de la política comercial”, lo que va de la mano con los objetivos de la SUBREI de “promover una política comercial internacional más progresiva e inclusiva, a fin de garantizar que los beneficios del comercio y la inversión se compartan de manera más amplia, teniendo un impacto positivo en el crecimiento económico y en la reducción de la desigualdad”.

La actividad finalizó con un diálogo donde los representantes de los distintos servicios dieron a conocer algunas iniciativas que ya están realizando en estos temas y donde se podrían establecer lazos de cooperación para el desarrollo de un comercio inclusivo.

Cabe señalar que la Dirección ChileCompra, dispone de las directiva N°43, que recoge recomendaciones para promover la participación de Mipymes en procesos de compras del Estado, además de la actualización, en noviembre de 2022, de la directiva N°20 con perspectiva de género que automatizó la entrega del Sello Mujer, asignándose automáticamente a quienes cumplan con los requisitos. De esta manera, tanto las empresas como las personas naturales no deben realizar ningún trámite adicional ni presentar documentos, gracias a a la interconexión con los datos del Registro Civil y el Servicio de Impuestos Internos. Así, se disminuye la burocracia y se facilita la participación de las mujeres al permitir a los organismos compradores identificar con mayor facilidad a las proveedoras.

Por parte de ChileCompra, participó Claudia Soto, jefa del Departamento de Adopción de la División de Adopción y gestión de Usuarios, quien estuvo presente junto a representantes de los ministerios de Desarrollo Social, de las Culturas, las Artes y el Patrimonio, de la Mujer y Equidad de Género, de Educación, de Hacienda, de Economía, de Transportes y Telecomunicaciones, del Trabajo, de Justicia y de Medioambiente; las Subsecretarías de Pesca y Acuicultura; de Evaluación Social, de Derechos Humanos y de Transportes; además del Servicio Nacional de Aduanas, el Servicio de Impuestos Internos, Corfo, Trochiles, Sercotec, la AGCID, el FOSIS y la Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo.